当前,围绕考核的讨论再次引发基层共鸣。
考核作为推动工作落地的重要制度安排,科学设置能够细化责任、明确方向、促进担当。
然而在少数地区和部门,考核在实践中出现异化倾向:上级部门热衷于“指标叠加”“台账竞赛”,一些任务层层分解、层层加码,导致基层把大量精力耗在填表报数、迎检备查上。
考核原本服务于实绩,却在部分场景中演变为“为考核而考核”,让干部在数据中打转、在材料上内卷。
从问题表现看,一是指标数量过密、覆盖过细,考核项目碎片化,标准繁复、更新频繁;二是多头考核、重复考核并存,同类事项反复报送、重复佐证;三是考核侧重“可量化”而弱化“可感知”,对群众体验、长期效果、风险隐患等难以用数字呈现的内容关注不足;四是把“留痕”当作“落实”,把“材料完备”当作“工作到位”,出现用“数据盆景”替代真实治理的倾向。
深层原因在于几方面叠加。
其一,部分地方政绩观仍有偏差,容易把“可展示、易排名”的指标当作治理能力的替代品,用“数字领先”证明“工作领先”。
其二,治理体系中条块分割仍较突出,部门之间信息不互通、数据不共享,各自设指标、各自要材料,最终压力在末端汇集。
其三,风险规避心理客观存在,一些单位倾向于用更细的指标、更密的督查来“确保不出事”,但却忽视了基层实际承载能力。
其四,考核结果运用不够精准,有的地方重过程痕迹、轻效果评估,导致基层更愿意在“看得见的材料”上投入,而不是在“见成效的治理”上深耕。
这种异化带来的影响不容低估。
对基层而言,时间被台账挤占、精力被报表消耗,容易形成“忙于应付、无暇服务”的状态,进而削弱基层治理的敏捷性与创造性。
对干部队伍而言,长期高压下容易滋生“求稳”“趋同”“应试化”行为,出现围绕指标找路径、围绕数据做包装的冲动,影响干事创业氛围。
对治理成效而言,数据漂亮并不等于问题解决,若忽视群众诉求、忽视长期机制建设,容易造成“表面合格、实际失灵”的反差,最终损害群众获得感,也降低政府公信力。
破解之道,关键在于让考核回归本源、回归效果。
一方面,要在思想层面校准标尺,持续匡正政绩观,明确为民造福是最根本的价值导向。
考核设计应更多从群众感受出发,把解决实际问题、提升服务质量作为核心,而非把报表完成度当作主要依据。
对基层反映强烈、与实际不符的硬性要求,要敢于纠偏、及时调整,避免“办公室里定标准、基层一线背指标”。
另一方面,要在制度层面推进“瘦身”和整合。
对重复交叉的考核事项进行清理归并,减少不必要的过程性指标,突出关键指标、核心任务与结果导向。
推动数据共享和部门协同,能通过信息系统自动汇聚的,不再要求基层重复填报;能以抽样核验、第三方评估替代高频“全覆盖”督查的,尽量减少打扰基层的次数。
更要把必要的自主权还给基层,给一线留出因地制宜的空间,鼓励用更经济、更有效的方式解决问题。
同时,应完善长效机制,形成“能者上、庸者下”的实干导向与纠偏体系。
健全基层减负的反向评价机制,把“是否层层加码、是否增加无谓填报、是否以材料代替落实”纳入评价和追责范畴,对换名不换实的形式主义考核动真碰硬。
强化结果运用的科学性,把群众满意度、问题解决率、风险控制水平等纳入综合评估,既看当下,也看长远,避免“一考定成败”或“唯排名论”。
对弄虚作假、数据造景等行为要加大惩戒力度,形成制度震慑,让“真实”成为最有价值的考核底色。
展望未来,随着基层治理现代化持续推进,考核体系也应从“管住过程”更多转向“评估效果”,从“数量驱动”转向“质量牵引”。
通过优化指标结构、改进评价方法、提升数据治理能力,有望让考核真正成为推动落实、改进治理的助推器,而不是压在基层肩上的“无形重担”。
当考核能够把干部从“数据竞赛”中解放出来,更多时间就能回到走访入户、矛盾化解、服务群众等关键工作上,治理效能也将更可持续、更可感知。
考核本是推动工作的利器,而非束缚手脚的枷锁。
破除"唯指标论"不仅关乎基层减负实效,更是治理能力现代化的必由之路。
当考核真正回归"指挥棒"的本源定位,基层干部方能从文山会海中解脱出来,把更多精力投入到解决群众急难愁盼的实事中去。
这场考核革命的成功,将为中国式现代化提供坚实的基层治理支撑。