泸州谋划"十五五"发展新格局 奋力打造川南经济副中心升级版

面向“十五五”,泸州如何在区域竞合中进一步突围、在产业变革中抢占先机,是摆在地方发展面前的关键课题。

回顾“十四五”以来的实践,泸州经济运行总体稳健:经济总量稳居全省第6位、地方一般公共预算收入居全省第3位,显示出较强的发展韧性与财政支撑能力;在区域协同方面,共建泸永江融合发展示范区、组团建设川南省域经济副中心取得阶段性成效;在开放发展方面,自由贸易试验区川南临港片区等平台提质增效;在社会领域,民生保障持续加强,市域社会治理现代化试点通过验收,平安法治建设成果得到巩固。

问题在于,进入新阶段,泸州仍面临多重现实挑战:一是外部环境不确定性上升,产业链供应链调整加快,对内陆开放型经济提出更高要求;二是区域竞争加剧,成渝地区双城经济圈建设持续推进,城市分工协作与资源要素流动更加频繁,城市能级与综合承载能力成为吸引产业与人口的重要变量;三是传统优势产业需要在高端化、绿色化、数字化方向加速跃迁,既要稳住“基本盘”,也要打造“增长极”;四是民生与治理进入提质阶段,公共服务均衡化、基层治理精细化、风险防控常态化的要求不断提升。

上述问题的成因,既有宏观层面的周期波动与结构转换,也有区域发展阶段性的客观规律。

从内在逻辑看,泸州处于由“规模扩张”向“质量提升”转型的关键期:一方面,过去的增长动能更多依托投资拉动、产业集聚与要素投入;另一方面,新一轮竞争更强调科技创新能力、现代物流效率、开放通道枢纽作用以及制度型开放水平。

与此同时,泸州打造川南省域经济副中心,需要在产业、城市、交通、公共服务等方面形成更强的辐射带动能力,既要提升自身实力,也要在跨区域协同中更好发挥节点城市功能。

这些变化带来的影响是深刻的。

其一,产业发展将从“单点优势”走向“链式竞争”。

以白酒为代表的优势产业,必须在品牌、质量、标准、供应链和新消费场景方面实现系统升级,推动形成世界级优质白酒产业集群,不仅要“产得多”,更要“附加值高、带动性强”。

其二,开放与物流将成为提升城市能级的重要抓手。

港口型国家物流枢纽城市建设,既是服务本地产业降本增效的现实需要,也是承接区域分工、联通国内国际市场的关键支撑。

其三,人口与公共服务的互动将更加紧密。

城市吸引力不仅取决于产业机会,也取决于医疗、教育、养老等公共服务供给质量与可及性,建设区域医药健康中心有助于增强集聚功能与辐射能力。

其四,社会治理现代化成果需要进一步巩固提升,在安全、法治与基层治理上持续发力,为经济社会发展提供稳定环境。

针对“十五五”任务布局,泸州的对策路径可以概括为“以经济建设为中心,抓关键、强支撑、促协同”。

一是以产业为主线,推动优势产业集群化、现代化。

围绕白酒产业,强化科技赋能与标准引领,促进酿造工艺改进、智能制造应用、绿色低碳转型,带动包装、物流、文旅等上下游协同发展;同时,完善产业生态,支持专精特新企业成长,提升产业链韧性与安全水平。

二是以开放平台为牵引,提升制度创新与通道能力。

做强自贸试验区川南临港片区等平台功能,推动贸易便利化、投资便利化以及服务业开放水平提升,增强资源要素集聚能力,形成“平台—产业—城市”联动的开放发展格局。

三是以枢纽建设为支点,打造高效率现代物流体系。

加快港口型国家物流枢纽城市建设,统筹港口、铁路、公路及多式联运体系,推动物流与制造业深度融合,通过数字化手段提升仓储、运输、通关等环节效率,持续降低综合物流成本。

四是以科技创新为动力,提升城市核心竞争力。

强化创新平台建设和成果转化机制,促进企业创新主体地位提升,推动数字经济与实体经济深度融合,培育新的增长点。

五是以民生改善为落点,提升公共服务供给质量。

推进区域医药健康中心建设,优化医疗资源布局,完善基层医疗服务能力;在教育、就业、住房、养老等方面持续补短板,让发展成果更多更公平惠及群众。

六是以平安法治为底线,提升现代治理效能。

巩固市域社会治理现代化成果,强化风险源头防控与应急管理能力,推动法治化营商环境建设,为高质量发展提供制度保障。

从前景看,泸州“十五五”发展的关键在于把握两条主线:一条是区域协同的深化,另一条是产业体系的升级。

随着成渝地区双城经济圈建设纵深推进、川南省域经济副中心加快成势,泸州有望在更大范围内实现要素集聚与功能提升;随着开放平台效能释放与枢纽体系完善,城市在连接西部内陆与更广阔市场中的节点作用将更加凸显。

若能在创新驱动、产业链重塑、公共服务升级与治理能力提升方面形成系统性突破,泸州有望推动经济实力、科技实力、城市能级和核心竞争力实现新的跃升。

从"酒城"到"枢纽",从"区域中心"到"省域副中心",泸州的战略升级折射出新时代西部城市的发展逻辑。

在双循环新发展格局下,如何将区位优势转化为发展胜势,将产业特色转化为竞争实力,这座长江上游城市的探索实践,或将为同类地区提供有价值的参考样本。

未来五年,随着三大战略定位的落地实施,一个更具活力、更富魅力、更有影响力的新泸州值得期待。