南宁市系统推进流域综合治理 绘就"水清岸绿景美"生态新图景

问题:邕江是南宁的母亲河,长期承担城市生产生活供水,也承受快速城镇化带来的污染负荷上升和防洪压力叠加;过去,部分区域存雨污混接、污水收集能力不足、入河排口监管难等问题,汛期易出现水患,滨水空间与市民日常生活连接不够紧密,影响城市宜居水平和绿色发展质量。 原因:综合来看,主要原因有三上:一是管网建设与城市扩张节奏不匹配,部分片区排水标准不统一,错接混接点较多,污染物入河风险随之增加;二是水环境治理涉及生态环境、水利、住建、城管等多个部门,过去信息分散、协同成本较高,监管衔接不够顺畅;三是流域治理需要持续稳定投入和制度支撑,单点整治难以带来全流域、全要素的系统改善。 影响:围绕“人民城市人民建”的理念,南宁把治水作为提升城市功能品质的重要抓手,推进水资源、水环境、水生态统筹治理。随着若干措施落地,邕江水质持续改善,主要流域地表水水质优良比例、市县两级饮用水水源地水质达标率、建成区原有黑臭水体水质达标率保持较高水平,邕江连续多年实现“Ⅱ类水入城、Ⅱ类水出城”。水安全上,依托老口、邕宁、百色等水利枢纽联合调蓄,南宁主城区防洪标准由50年一遇提升至200年一遇,抗洪能力明显增强。生态空间方面,滨江绿道、公园、亲水平台和运动场地逐步串联成网,市民“开窗见绿、推门亲水”的体验更加真实可感。 对策:南宁以制度建设夯实基础,以工程治理补齐短板,以数字化监管提升效率,逐步形成更系统、可复制的治理路径。 一是强化法治引领与责任体系。当地出台多部地方性法规,推动河湖长体系延伸至市、县、乡、村四级,做到责任到人、任务到段,并通过“一河一策”分类施策,提高治理的针对性和可执行性。 二是抓住治污关键,做强管网“里子工程”。围绕“厂—网—河”一体化思路,加快污水管网新建与改造,推进雨污分流,集中整治入河排污口和错混接点位,提升生活污水集中收集率与处理效率,为水质稳定达标夯实基础。 三是以智慧监管提升治理穿透力。依托水生态监测网络和线监控体系,对重点入河排污口实行在线监测与视频巡查;有关部门可对水质断面、河道水位和敏感区域风险点开展动态研判,减少跨部门核查时间,提高发现、处置、反馈的闭环效率。 四是守住防洪底线,统筹安全与生态。通过流域联合调度、堤防能力提升和应急体系完善,在保障城市安全运行的同时推进滨水空间生态化改造,让防洪工程与城市景观和公共服务功能更好融合,形成安全、生态、宜居的综合提升。 五是推动生态价值转化,培育滨水经济新动能。依托邕江生态优势,引入皮划艇赛事、夜游体验、滨水商圈、露营休闲等多元场景,带动文旅消费集聚,促进“以水兴旅、以旅富民”,让治理成效更直接转化为发展动能和就业机会。 前景:业内人士认为,幸福河湖建设已进入巩固提升阶段,重点在于从“治标”走向“治本”,从阶段性攻坚转向长效治理。下一步,南宁仍需在三上持续发力:其一,排水管网更新与城市更新同步推进,更提升污水收集处理体系的韧性;其二,强化流域联防联控和极端天气应对能力建设,提高洪涝与水质风险的预警预报水平;其三,完善生态产品价值实现机制,推动滨水公共服务更均衡覆盖,让更多社区共享亲水空间与绿色福利。随着制度、工程能力和治理手段持续升级,邕江有望在水质稳定、城市安全、生态景观和产业活力之间形成更高水平的良性循环。

邕江的变化,折射出城市生态治理从“单项工程”走向“系统治理”的转型:从以治污为主到兼顾生态修复与价值创造。南宁的实践表明,以人民为中心,协调治水、兴水、护水,才能更好实现生态效益、经济效益和社会效益的协同。当前我国生态文明建设持续深化,邕江经验也提供了一点启示:绿水青山既是自然财富,也是发展资源;保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。