一、问题：退役潮来临，回收体系尚不完善 随着新能源产业的持续扩张，磷酸铁锂电池已成为我国动力与储能领域的绝对主力。数据显示，2025年我国磷酸铁锂电池销量达1755.6GWh，同比增长逾六成，其动力电池领域的装机占比达81.2%，在储能电池领域更是实现全覆盖。另外，首批规模化退役潮已悄然到来，大量电池进入生命周期末端，回收处置压力骤然上升。 然而，与庞大的退役规模相比，现有回收体系明显滞后。陈雪华在建议中指出，当前磷酸铁锂电池循环回收面临三重困境：其一，回收商业模式高度依赖锂金属市场价格，价格波动直接影响企业盈利预期，行业可持续性存疑；其二，回收过程中产生的磷铁渣未能得到有效资源化利用，既造成物质浪费，也带来潜在的环境隐患；其三，现有产业体系的现代化程度尚不足以支撑即将到来的大规模退役处置需求，系统性短板亟待补齐。 二、原因：产业发展速度与配套机制建设存在落差 我国磷酸铁锂产业的崛起速度举世瞩目。目前，全球逾99%的磷酸铁锂电池由中国企业生产，这个高度集中的产业格局既是竞争优势，也意味着退役处置责任几乎全部集中于国内。然而，有关回收利用的制度设计、技术储备与标准规范，并未与产业扩张保持同步推进。 从制度层面看，生产者责任延伸制度在磷酸铁锂领域的落实仍不够系统，回收主体责任边界模糊，上下游协同机制尚未形成。从技术层面看，绿色高效的回收工艺仍处于研发攻关阶段，磷铁渣的高值化利用路径尚不成熟，导致回收综合经济效益偏低。从标准层面看，国际上针对磷酸铁锂电池回收的技术规范存在明显空白，中国虽具备产业先发优势，却尚未将其转化为标准话语权。 三、影响：资源安全与产业竞争力的双重考量 退役电池回收问题，表面上是废旧物资的处置议题，实质上关乎国家资源安全与产业链韧性。锂、磷等关键矿产资源的循环再利用，是降低对外依存度、保障供应链稳定的重要路径。若回收体系长期缺位，不仅意味着大量战略性资源的流失，也将在国际竞争中形成明显短板。 与此同时，随着欧盟等主要经济体相继出台电池法规，对进入其市场的电池产品提出碳足迹核算与回收率要求，中国新能源企业的出口合规压力持续加大。构建完善的国内回收体系，既是应对外部规则约束的现实需要，也是提升产业整体竞争力的内在要求。 四、对策：三项建议指向系统性解决方案 针对上述问题，陈雪华提出三上具体建议。 在制度建设层面，建议加快健全磷酸铁锂电池回收责任制度，明确生产企业、销售渠道及回收主体的责任边界，鼓励企业自建回收网络或与上下游合作共建，形成覆盖广泛、运转高效的回收保障体系。 在技术创新层面，建议支持龙头企业联合高校及科研机构组建创新联合体，集中攻关绿色高效回收工艺与磷铁渣资源化利用关键技术，并通过设立国家重大科技专项等方式，引导科研力量向核心技术瓶颈聚焦，持续压降回收成本，推动行业形成自洽的商业运营闭环。 在标准引领层面，建议依托我国磷酸铁锂产业的规模优势与先发地位，加快构建具有国际竞争力的回收利用标准体系，主动填补国际技术标准空白，以中国标准支撑并引领全球产业发展方向。
退役动力电池回收利用既关乎资源再配置，也检验绿色治理能力。面对退役潮的窗口期，应尽快把责任体系、技术路径和标准规则落到实处，推动回收利用从“可做可不做”转向“必须做、做得好”。只有把“废旧电池”真正变成“城市矿山”，才能以循环经济的确定性对冲资源价格波动的不确定性，为高质量发展提供更坚实的绿色支撑。