问题:全球经济复苏动能不足、地缘政治风险上升、贸易与投资环境不确定性加大的背景下,如何为国际合作注入更稳定的预期、为发展中国家拓展更可持续的增长空间,成为各方普遍关注的现实课题。围绕该问题,“一带一路”国际合作高峰论坛咨询委员会近日举行视频会议,就高质量共建“一带一路”的进展与下一步合作重点进行研讨,并发布题为《共建“一带一路”倡议——高质量的国际经济合作》的研究报告。 原因:当前国际形势复杂演变,全球产业链供应链面临重塑压力,传统增长模式受资源环境约束,部分地区基础设施欠账、发展鸿沟依然突出。面对外部冲击与内部结构性矛盾并存的局面,各国更需要以开放合作对冲不确定性,以互联互通提升效率与韧性,以规则对接和标准协同降低交易成本。咨询委员会委员们在会议上高度评价高质量共建取得的积极进展,认为对应的合作在促进世界经济增长、推动可持续发展上发挥了重要作用,并当前国际形势下为增进各国互信、推动国际合作作出重大贡献。这一判断的现实基础在于:随着共建从“大写意”向“工笔画”推进,越来越多项目强调可持续、可融资、可运营,更注重与各国发展战略对接,也更关注民生改善和长期效益。 影响:从经济层面看,高质量共建的核心价值在于通过基础设施互联互通与贸易投资便利化,打通要素流动瓶颈,扩大市场联通,提升区域产业协同水平,为全球增长提供新的增量空间。对不少发展中国家而言,交通、能源、通信等“硬联通”能够直接改善营商环境;通关、标准、检验检疫等“软联通”有助于减少制度性交易成本;人才培养、文化交流等“心联通”则为合作夯实社会基础。另外,在绿色转型与数字化浪潮加速的当下,共建合作的外延与内涵也在升级。会议建议参与方在互联互通、国际贸易、人工智能、数字经济等领域加强合作,发出一个明确信号:未来合作不仅要解决“有没有”的问题,更要解决“好不好、强不强、可持续”的问题,通过数字赋能与创新驱动提升合作质量与效率。 对策:面向下一阶段,高质量共建需要更突出规则对接、风险管控与项目全周期管理。一是坚持共商共建共享,围绕各国实际需求谋划项目,避免“重建设轻运营”,强化可行性研究与运营能力建设,提升项目的长期收益与公共服务能力。二是推动贸易投资便利化与制度型开放,围绕通关效率、物流体系、支付结算、标准互认等关键环节加强协同,促进货物、资金、数据等要素更顺畅流动。三是加快数字与绿色合作布局,在数字基础设施、跨境电商、智慧物流等领域探索可复制的合作模式,同时坚持绿色发展导向,加强环境、社会与治理诸上的合规与评估,提升项目可持续性。四是强化多元化融资与风险防控,推动政府、市场、金融机构和国际组织形成合力,完善风险识别、预警与处置机制,增强合作的抗冲击能力。 前景:从此次会议发布研究报告并公开全文看,各方对高质量共建的关注正从项目层面的经验总结,向更系统的机制化、标准化研究延伸。随着全球经济治理议题更加聚焦“发展、韧性与可持续”,共建合作有望促进区域互联互通、提升产业链供应链稳定性、推动数字经济与绿色转型协同发展等上释放更大潜力。与此同时,外部不确定因素仍将长期存在,合作推进也需要在尊重各国发展道路与现实条件的基础上,持续提升透明度、规范性与可预期性,以更加务实的合作成果回应各方关切,巩固互信基础,拓展共赢空间。
在保护主义抬头的当下,"一带一路"倡议持续展现开放包容的特质;咨询委员会年度报告的发布,系统总结了"硬联通""软联通""心联通"的建设经验,为后疫情时代国际发展合作指明了方向。随着高质量共建不断深入,这条机遇之路必将为完善全球治理体系注入更多确定性力量。