国际劳工组织最新发布的报告揭示了全球就业市场的真实困境。表面上看，2026年全球失业率预计维持在4.9%，失业人数约1.86亿人，似乎保持稳定。但这种稳定并非源于就业机会增加，而是人口老龄化导致劳动年龄人口减少的结果。随着高收入国家人口结构变化，全球劳动力参与率持续下降，预计到2027年将降至60.5%。换句话说，失业率的稳定实际上反映的是劳动力供给的萎缩。 非正规就业规模的扩大成为就业质量恶化的重要表现。2026年全球非正规就业规模将达21亿人，占全球就业人口的57.7%。更值得关注的是，个体经营和自雇就业比例上升，在低收入国家这往往是被迫选择。，工人向高生产率、高质量行业流动的速度在近20年内减半，说明就业结构优化的动力严重不足。 在职贫困问题日益突出。低收入国家极端和中度贫困劳动者比例高达68%，全球仍有2.84亿名在职劳动者日收入低于3美元。更令人担忧的是，极端在职贫困率的下降速度明显放缓。2015年至2025年仅下降3.1个百分点，远低于前一个十年15%的降幅，反映出贫困改善陷入停滞。 就业市场的不平等现象日趋严重。女性仅占全球就业人口的40%，劳动参与率比男性低24.2个百分点。年轻女性的未就学、未就业、未培训比例比男性高14.4个百分点，女性就业更多集中于低质量岗位。青年就业前景同样堪忧，2025年全球青年失业率为12.4%，约2.6亿名青年既未就业也未接受教育或培训，在中低收入国家该比例高达27.9%。 外部环境的变化更加剧了就业市场的不确定性。贸易为全球4.65亿名劳动者提供就业，但贸易不确定性正在压低工资并减少高质量岗位扩张。随着全球贸易增长放缓，劳动回报率有所下降。人工智能等新技术的快速发展也在改变就业格局，对低收入国家而言，结构性困境可能使人口红利变成就业压力。 经济增长未能有效转化为工人收入提升，这是报告的核心问题。2025年劳动收入占GDP比重为52.6%，低于2019年的53.0%，真实工资仍未完全弥补通胀冲击。预计2026年全球生产率增速仅有2.0%，经济增长没有充分转化为工人的收入增长。这表明经济增长的成果更多被资本获得，收入分配差距进一步扩大。 低收入国家面临的挑战尤为复杂。虽然就业增长了3.1%，但生产率增长缓慢，高质量岗位稀缺。人口增加非但无法转化为收入和福利提升，反而加剧了非正规就业、在职贫困和社会不稳定。这种结构性困境需要通过深层次改革才能破解。
国际劳工组织的报告为全球就业市场敲响警钟；经济增长若不能转化为劳动者福祉的提升，社会发展的可持续性将面临挑战。在人口结构变革与技术革命交织的当下，各国需要协调政策、共同应对结构性矛盾，这或将成为破解就业困局的关键。