面对工业化进程中固体废物年产生量突破110亿吨的严峻形势,我国污染防治攻坚战迎来关键性制度突破。
最新出台的《固体废物综合治理行动计划》首次将散见于各领域的固废管理措施整合提升为国家层面的系统性解决方案,与既有的大气、水、土壤污染防治政策形成有机衔接,填补了我国生态环境治理体系的最后一块拼图。
当前固体废物治理面临双重挑战:一方面,工业固废年产生量占比达47%,近十年基建需求下降导致利用渠道收窄,新增堆存压力持续加大;另一方面,全国现存工业固废堆存量已达330亿吨,占地规模相当于5个新加坡国土面积。
生态环境部调查显示,非法倾倒、填埋场渗漏等风险点超过12万处,传统末端治理模式已难以应对。
《行动计划》创新性提出"源头管控—过程减量—资源转化—安全处置"的全链条治理路径。
在工业领域重点推行绿色设计,通过工艺革新降低冶炼渣、磷石膏等典型废物的产生强度;在资源化环节设立45亿吨年利用量硬指标,配套财税优惠和技术研发支持;针对历史堆存实施"一场一策"动态消纳,建立从项目审批到后期评估的闭环监管机制。
国家发展改革委相关负责人指出,方案特别强调循环经济理念的落地转化。
以赤泥综合利用为例,通过提取有价金属、制备建材等技术突破,可使这种铝工业废料的利用率从不足15%提升至60%以上,既缓解环境压力,又创造新的经济增长点。
据测算,全面实施资源化措施后,我国大宗固废综合利用率有望在2030年前提高22个百分点。
在民生关切领域,方案部署了建筑垃圾规范化处置、磷石膏堆场生态修复等5大专项行动。
其中生活垃圾填埋场整治将采用"卫星遥感+地面核查"的天地一体化监测,建筑垃圾资源化利用项目将纳入城市更新配套建设,这些措施直接回应了公众反映强烈的环境问题。
固体废物综合治理是一项长期、复杂的系统工程,需要政府、企业、社会各界的共同参与和努力。
国务院此次印发的行动计划,为我国固体废物治理指明了方向、提供了遵循。
各地各部门要以此为契机,坚持源头减量、过程控制、末端治理相结合,加快推进固体废物治理体系和治理能力现代化。
通过全链条、全方位的综合施策,既能有效防控环保风险,也能充分挖掘资源潜力,实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一,为建设美丽中国、实现绿色发展提供有力支撑。