一、问题：老旧小区的积水困境 随着城市化快速推进，大量建于上世纪八九十年代的老旧小区基础设施老化问题日益突出。每逢强降雨，路面积水、地下室倒灌、居民出行受阻等情况反复出现，"一场大雨一片汪洋"是不少城市居民的真实体验。 银川市西夏区的财运家园与华荣园两个小区也面临同样困境。两处小区建成年代较早，地下管网老化，雨污合流问题严重，硬质铺装比例过高，地表径流难以有效疏导，内涝风险长期偏高。据居民反映，汛期积水深度有时超过脚踝，严重影响日常生活。 二、原因：建设理念滞后与历史欠账叠加 该问题的形成有其历史背景。传统城市建设长期依赖"快排"逻辑——通过扩大管径、加快排放速度来应对降雨，忽视了雨水的自然积存、渗透与净化。城市规模较小时这套方式尚能应付，但随着城市扩张、硬质地面大幅增加，原有排水系统的承载能力已明显不足。 此外，老旧小区长期面临改造资金短缺、产权关系复杂、居民诉求多元等现实问题，系统性改造难以推进，基础设施欠账持续积累。 三、影响：内涝危害不止于出行不便 积水问题的影响远不止出行受阻。长期浸泡会加速建筑地基老化；雨污混流污染地下水源，带来公共卫生风险；极端降雨时，低洼地带居民的人身财产安全也面临直接威胁。从城市治理角度看，频繁内涝折射出城市韧性不足的深层问题，也制约着城市的可持续发展。 四、对策：多方联合推进系统改造 面对上述挑战，西夏区采取了系统化、协同化的应对方式。 在决策机制上，西夏区住房城乡建设和交通局联合街道办事处、社区居委会、设计单位、物业机构及居民代表召开方案评审会，将专业规划与居民需求结合起来。会上，居民代表就拆除两小区间隔离围墙、整合公共空间等问题提出具体意见，并获采纳落实——原有卫生死角由此变为共享绿地，停车、健身、儿童活动等功能区同步扩容。这种"开门改造"的方式，让方案更贴近实际需求，也提升了居民的认同感。 在技术路线上，改造工程采用四项核心措施协同推进：一是实施雨污管网分流改造，从源头解决混排问题；二是以透水砖石替换原有混凝土硬质铺装，增强地表渗透能力；三是在地下建设雨水调蓄设施，对短时强降雨形成缓冲储存；四是建设下凹式绿地，利用地势差实现雨水的自然汇集与缓释。四项措施构成完整的"渗、滞、蓄、排"技术体系，预计改造完成后两小区年径流总量控制率将达到85%以上。 在改造范围上，此次工程并未局限于防涝功能，而是同步推进老旧管网更新、楼道修缮、屋顶防水、安防设施升级及绿化景观提升，实现了从"地下"到"地上"的全面改善。 五、前景：试点经验具备推广价值 此次西夏区以近9.5万平方米的改造试点为切入口，探索出一套将海绵城市理念落地于老旧小区的可行路径。从试点效果看，该模式在技术可行性、居民参与度及综合改造效益等均具备较强的推广价值。 随着国家持续加大城市更新与海绵城市建设政策支持，类似西夏区的实践有望在更多城市复制推广。如何在有限财政资源下推进老旧小区的系统性改造，将是各地城市管理者面临的共同课题。
老旧小区治理——既要看得见的环境改善——也要管长远的城市韧性。以海绵化改造为抓手，将排水安全、公共空间与社区共治一体推进，是城市更新以人为本的具体体现。随着试点工程持续落地，城市从"被动排水"走向"主动调蓄"，不仅能减少内涝损失，也为居民的宜居生活提供更稳固的保障。