2026年是"十五五"规划开局之年，做好"三农"工作的重要性不言而喻。12月29日至30日召开的中央农村工作会议，将"解决好'三农'问题作为重中之重"，为新一年农业农村工作提供了明确的战略指引。 措辞的微妙变化蕴含深刻内涵。与以往常用的"加快农业农村现代化步伐"相比，此次会议首次提出"锚定农业农村现代化"，此表述的转变传递出更加坚定明确的强农信号。中国农业大学人文与发展学院教授陆继霞指出，"锚定"一词说明了党和国家的战略决心，表明农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，必须加快建设农业强国。这种表述上的升级，反映了我国对"三农"工作认识深化和决心的强化。 会议明确了2026年"三农"工作的重点任务。包括健全常态化帮扶政策体系、提升多元化食物供给能力、培育壮大县域富民产业、持续整治提升农村人居环境诸方面。陆继霞认为——这些部署既一脉相承——体现了对"三农"工作根本方向的长期坚守，又与时俱进，立足当前形势、因时因势作出新安排，充分体现了我国"三农"工作的系统性和前瞻性。 粮食安全始终是"国之大者"。2024年4月，国务院印发的《新一轮千亿斤粮食产能提升行动方案（2024-2030年）》明确提出，到2030年实现新增粮食产能千亿斤以上。自行动实施以来，我国农业综合生产能力继续提升。据全国农业农村厅局长会议透露，2025年我国粮食产量再创历史新高，连续两年稳定在1.4万亿斤以上，"菜篮子"产品供给充足、种类多样，粮食安全根基进一步夯实。 值得关注的是，粮食安全战略重心正在发生转变。此次中央农村工作会议围绕粮食安全底线，明确提出"严守耕地红线""毫不放松抓好粮食生产""稳定粮油生产"等硬举措，并首次提出要"推动粮食品种培优和品质提升"。这标志着我国粮食安全战略重心从"有没有"向"好不好"的转变。南京农业大学经济管理学院副教授李天祥分析，这些部署精准回应了城乡居民食物消费升级、对品质营养需求提出更高要求的新趋势，拓展了粮食安全内涵，从看产量转变为保数量、保质量、保多样。今后我国将更加重视从源头抓起，在供给端关键环节持续发力。 近年来，频发的水旱灾害给粮食生产带来严峻挑战。水利部数据显示，"十四五"以来，全国有3981条河流发生超警以上洪水，其中223条河流发生了有实测记录以来最大洪水。为此，中央农村工作会议特别强调，要"加强水利基础设施建设，强化气象监测预报预警，增强农业防灾减灾能力"。粮食丰收离不开水利的支撑保障。在应对洪涝中，通过调度流域防洪工程体系，"十四五"前4年共减淹耕地7360万亩，避免粮食减产量530亿斤。大力提升全国耕地灌溉面积，2025年耕地灌溉面积上粮食产量占全国粮食总产量的80.76%，运用了灌区粮食生产主力军作用。李天祥认为，未来保障粮食和重要农产品供给将更加重视农业生产的韧性，这是确保粮食安全的重要保障。 农民种粮能挣钱，国家粮食更安全。此次会议强调，要"千方百计促进农民稳定增收，健全种粮农民收益保障机制"。李天祥表示，粮食等重要农产品稳产保供，不仅需要确保耕地、良种、科技等重要资源和要素投入，也需要充分调动农民种粮积极性，让农民种粮有利可图，增强稳粮、抓粮、护粮的内生动力。 数据显示，"十四五"时期，农民收入保持了较快增长，2024年农村居民人均可支配收入达到23119元。中央农村工作会议提出了具体的增收途径，包括"统筹做好外出务工服务保障和返乡就业创业扶持，促进农民工稳岗就业"和"培育壮大县域富民产业，拓展农民参与产业发展渠道和方式，健全联农带农机制"。这些举措既着眼于传统农业的提质增效，也关注农民就业创业的多元化发展，形成了促进农民增收的立体化政策体系。
“三农”稳，天下安。把“锚定农业农村现代化”落到实处，既要守住耕地和粮食安全底线，也要顺应需求升级推进品种培优与品质提升，还要用制度安排和公共服务稳住农民增收预期、增强农业抗风险能力。以更强定力抓落实、以更实举措补短板，才能在“十五五”开局之年夯实农业强国建设根基，让中国人的饭碗端得更稳、更优、更安心。