当前我国经济运行呈现出新的阶段性特征。
在日前举办的三亚财经国际论坛上，全国政协委员、中国发展研究基金会理事长张军扩深入分析了经济发展面临的核心问题，为推动经济持续健康发展提出了系统性思路。
经济运行主要矛盾发生深刻变化。
张军扩指出，随着我国制造业能力持续增强，经济运行的主要矛盾已从供给侧逐步转向需求侧。
当前经济总体保持韧性和平稳运行态势，但供强需弱问题依然突出，需求不足成为制约经济持续稳定增长的最具决定性因素。
这一判断反映了我国经济发展阶段的重要转换，标志着宏观调控重点需要相应调整。
消费需求释放面临双重制约。
深入分析消费需求不足的根源，张军扩认为主要受到阶段性与结构性因素叠加影响。
从阶段性因素看，居民消费结构正经历深刻转型，从以商品性消费为主转向商品与服务性消费并重，耐用消费品进入平稳更新期，而文化旅游、医疗健康、养老护理等服务性消费需求显著增加。
从结构性因素看，我国居民消费率长期偏低，制约了消费潜力的充分释放。
这种消费结构转换对经济增长模式提出了新要求。
传统的以商品消费带动固定资产投资的增长路径面临调整，服务消费的兴起需要相应的供给体系和政策支撑。
同时，消费能力不足与消费意愿不强并存，既有收入分配结构的深层问题，也有社会保障体系有待完善的现实制约。
破解需求不足需要系统性政策组合。
张军扩强调，应对消费需求不足必须长短兼顾、标本兼治。
短期政策方面，需要优化商品消费支持结构，更大力度支持服务性消费，特别是在教育、医疗、养老等领域加大补贴力度，通过政策引导释放被抑制的消费需求。
中长期政策方面，要切实实施居民收入增长计划，提升低收入群体社会保障和公共服务水平，从根本上增强居民消费能力和消费信心。
投资仍是经济增长重要引擎。
张军扩特别指出，强调扩大消费并不意味着投资不再重要，充分释放消费潜力和着力扩大有效投资应当并重，实现良性互动。
扩大投资在很大程度上是满足消费需求、拓展消费空间的客观要求。
从城乡发展到民生短板补齐，从传统的"投资于物"到现代的"投资于人"，有效投资的空间和潜力依然广阔。
当前投资结构分化明显，民间投资和外商投资表现相对疲弱。
数据显示，今年前11个月民间投资下降5.3%，外商投资企业投资下降14.1%。
这种结构性差异反映了市场主体信心有待提振，营商环境仍需持续优化。
体制机制创新成为关键突破口。
张军扩认为，促进民间投资和外商投资，除了通过扩大内需政策加以应对外，更需要通过深化改革、扩大开放来改善营商环境，稳定和提升企业预期。
特别是在对外开放方面，要在提升开放水平、扩大开放领域的同时，以更大力度推进制度型开放，充分发挥开放政策对吸引和稳定外商投资的积极作用。
供给侧结构性改革与需求侧管理需要协调推进。
在新发展阶段，既要通过供给侧改革提升供给质量和效率，也要通过需求侧管理释放内需潜力。
两者相互促进，共同构成推动经济高质量发展的动力机制。
在全球经济不确定性增加的背景下，中国经济正站在供需关系重构的关键节点。
正如专家所言，破解需求侧难题不仅需要政策精准发力，更需通过深层次改革破除体制机制障碍。
唯有在消费与投资的双轮驱动下，方能筑牢高质量发展根基，为全面建设社会主义现代化国家提供持久动力。