问题:国资国企覆盖领域广、类型差异大,既承担“米袋子”“菜篮子”等保供任务,也肩负交通出行、能源环保、投融资服务等公共功能。
实践中,党建工作若简单套用同一模式,容易出现内容同质、抓手分散、与主责主业衔接不紧等现象,难以把组织优势有效转化为治理效能和发展动能。
原因:一方面,深圳市属国企业务结构多元,市场化程度、资产属性与风险特征差异明显,党建工作的重点和路径天然不同;另一方面,部分企业在改革转型、科技攻关、项目建设和服务保障等关键环节,迫切需要更强的组织协同与资源整合能力,以解决融资、技术、管理和公共服务体验等现实难题。
要避免“一个办法管到底”,必须在制度层面明确“做什么、怎么做、做到什么程度”,让党建与经营管理同频共振。
影响:分类指导推动“党建力量”更精准地嵌入企业关键链条,带来可感可及的治理与发展成效。
以投早投小、服务创新为例,深创投集团基层党组织在项目投后管理中强化组织牵引与资源对接,围绕企业不同成长阶段提供金融、政企与产业链协同支持。
越疆机器人从初创团队起步,到获得持续跟投与战略陪伴,在关键节点得到融资协调、品牌推介与生态链接等支持,最终实现跨越式发展并成功上市。
这一案例表明,基层党组织把方向、管大局、促落实的作用,在科技创新与资本赋能的结合点上具备现实承载。
在基础设施公用事业领域,分类指导更强调以人民为中心的服务导向,把“保障民生、服务社会”转化为具体项目。
深圳机场相关企业以党员攻坚方式推进自营餐饮项目,将高品质餐食服务从小范围延展至更多普通旅客群体,通过对标学习、精细管理和产品创新推出系列惠民服务,实现“品质提升”与“价格亲民”的兼顾。
深圳能源集团在垃圾焚烧等易引发“邻避”担忧的项目上,把组织建在一线,党员带头入户沟通、组织开放日、共建社区空间,推动设施从“被动接受”走向“共享受益”,在生态文明建设中实现社会认同与治理效率的双提升。
深圳环水集团组建党员突击队开展供排水上门服务,用高频次、近距离的治理触达回应群众关切,体现公共服务型企业的责任担当。
深农投集团加快构建跨区域保供网络,通过基地与物流节点建设夯实供应链韧性,增强超大城市应对市场波动与突发情况的保障能力。
对策:2023年深圳市国资委党委出台党建质量提升“1+4”分类指导文件,形成总的工作意见与四类企业操作指引,按基础设施公用事业、投资运营服务、科技创新、开发建设等类型明确工作重点、方法路径和评价导向,推动党的领导融入公司治理各环节,压实管党治党责任,强化领导班子建设与基层组织战斗堡垒作用。
各企业围绕主责主业打造“一企一品”,以项目化、清单化方式推进重点任务,把组织优势转化为资源统筹力、改革执行力、风险管控力和服务保障力。
前景:随着深圳国企改革深化和新质生产力培育加速,分类指导将进一步在科技攻关、产业投资、重大工程和城市运行保障中发挥“稳定器”“助推器”作用。
面向未来,关键在于持续完善以成效为导向的考核评价机制,强化党建与战略规划、预算管理、风控合规、人才培养的系统联动,同时在数字化治理、绿色低碳转型与公共服务体验提升等领域形成更多可复制、可推广的实践样本,推动国资国企在高质量发展中更好体现“顶梁柱”和“压舱石”作用。
深圳国资国企党建分类指导改革的探索表明,新时代国有企业党建工作必须坚持问题导向和目标导向相统一,既要遵循党建工作基本规律,又要尊重企业经营管理特点。
唯有将党的领导优势与现代企业制度有机结合,因企施策、精准发力,才能真正把党的政治优势转化为企业的竞争优势,为中国特色现代企业制度建设提供有益借鉴。