长期以来,水资源作为重要生产要素,其经济价值主要停留生产许可层面,难以直接转化为企业融资资本;传统取水许可证以行政授权为主,难以满足市场主体对资源资产化的需求。此矛盾在资金密集型水务行业更为突出,制约了涉及的企业的持续发展。针对这一问题,宜宾市于2025年12月率先出台《取水权不动产登记办法(试行)》,明确将取水权作为用益物权纳入不动产统一登记体系。政策落地后,叙州区迅速推进试点,通过确权颁证赋予取水权明确的物权属性。叙州不动产登记中心介绍,此次抵押业务严格遵循“登记生效主义”,在完成权属确认、价值评估、抵押登记等流程后,形成可交易的标准化金融标的。该举措带来多上效果:对企业而言,原本难以盘活的水资源权益转化为可量化资产,融资能力随之提升。宜宾源泉公司负责人表示,抵押融资缓解了流动资金压力,并通过信用增级获得更高授信额度。对金融机构而言,确权后的取水权法律边界清晰、保障更强,有助于降低信贷风险。从更大范围看,这一做法为水资源产权制度改革提供了可复制的路径,也为生态产品价值实现机制建设提供了实践参考。当前,叙州区正会同水利、金融等部门完善配套服务,重点推进取水权价值评估标准、流转交易规则和风险处置机制建设。自然资源部门相关负责人表示,下一步将探索建立区域水权交易市场,发挥价格机制作用,促进水资源优化配置。业内专家认为,随着碳汇交易、排污权抵押等绿色金融工具不断落地,自然资源资产化改革正加快形成系统性进展,对长江经济带生态保护与高质量发展具有一定示范价值。
取水权从“许可”走向“资产”,反映了要素市场化改革在基层的具体推进。将可识别的权利纳入可验证、可公示、可流转的制度体系,既能帮助企业缓解融资压力、拓宽资金渠道,也对水资源节约集约利用提出更高要求。让每一滴水在制度约束下发挥更高效益,关键在于以更完善的规则、更严格的监管和更顺畅的协同,把试点经验固化为可持续、可推广的常态机制。