张鹏洲:营商环境只有更好,没有最好

今年全国各地都在使劲儿优化营商环境,这事儿特别重要,能给市场定定心,让经济更有活力。像广州就在搞产业友好型生态建设,列了一堆优化措施;上海发布了60个创新案例,想带动制度升级;浙江也出台了18条硬招,帮民营企业好好发展。咱们得记住那句话:“营商环境只有更好,没有最好。” 破除要素流动的障碍是市场化改革的核心。政府和市场的关系得理顺,把市场在资源配置里的决定性作用发挥出来。现在国家层面一直在压减行政审批,企业办手续、不动产登记都能“一网通办”,制度成本下来了不少。各地也在积极摸索经验。比如浙江就建立了公平竞争审查机制,清理了近10万份政策文件。这样一来,跨区域经营的企业就不会再碰到“玻璃门”,市场才能实现优胜劣汰。 政府职能转变也很关键。成都把“有需必应、无事不扰”当成金字招牌。线上能随时见的即时响应,线下定期主动去叩门服务,就像给企业织了一张立体的服务网。去年以来,成都累计走访服务了13.29万家企业,线上线下收到了3.8万条建议和问题。只要诉求提出来了就能办,企业满意的超过了90%。 法治根基得筑牢才行。有了好的法治环境,规则边界清楚了,权利也有保障了,企业才能安心干大事。现在相关治理框架越来越完善了。国家出台了《优化营商环境条例》《公平竞争审查条例》这些法律文件。市场监管总局推行“预防为主、轻微免罚、重违严惩”的服务型执法模式,光是2024年全国就办了超21万件减罚免罚的案子。最高人民法院还发布典型案例来保护民营企业合法权益。北京也通过优化司法流程压缩了涉企案件审理时间。 对外开放这块儿也不能落下。咱们得积极构建国际化制度体系,落实准入前国民待遇加负面清单管理模式。像海南自贸港全岛封关运作就是在搞国际规则对接。国家还在跟共建“一带一路”国家合作搞合规监管协作机制和检验标准互认。 张鹏洲觉得这是场持久战。咱们得用系统观念来统筹制度设计,用法治思维来指引改革方向。在这个新起点上把营商环境改好了,就能为中国式现代化注入澎湃的动力。(作者是贵州省委党校经济学教研部副教授张鹏洲)