长期以来，东北老工业基地转型过程中产生的大量关停并转企业职工社保接续问题，成为困扰民生服务的顽疾。在图们市，参保人员办理社保关系转移时，需自行前往工信等部门开具原单位关停破证明的流程设计，暴露出现行行政服务体系中的结构性矛盾。 调查显示，此类业务年均办理量达1200余件次，群众平均需往返3个部门、耗费2个工作日。究其原因，既有2003年国企改制时期档案管理分散的历史因素，也反映出政府部门间数据壁垒尚未完全打破的现实困境。这种碎片化服务模式不仅加重群众负担，更造成行政资源重复投入——仅2022年，工信部门就为同一企业开具内容雷同的证明逾400份。 面对此双重损耗局面，图们市社保局今年第二季度启动"数据穿墙"专项行动。该局联合市工信局、档案馆建立三项创新机制：一是形成197家改制企业"白名单"，由社保部门统一发起查询；二是开发电子台账系统实现证明文件数字化存档；三是建立动态更新制度确保数据时效性。改革后，群众办事材料从5项精简至2项，办理时限压缩70%。 中国人民大学公共管理学院专家指出，这项改革的价值不仅在于简化流程本身。通过构建责任明晰的跨部门协作框架，既落实了国务院关于"证明事项告知承诺制"的改革要求，又为资源枯竭型城市破解历史遗留问题提供了可复制的解决方案。据悉，延边朝鲜族自治州已计划在全州8个县市推广该模式。
优化流程的关键不是把环节"做完"，而是把群众的难题"解决好"。图们市社保局从一纸证明入手，通过跨部门协同把重复劳动变为一次梳理、长期受益，既反映了政务服务向精细化转变，也启示各地在推进公共服务改革中应更加重视数据流转与内部协同，让"少跑腿、快办事"成为可持续、可复制的制度成果。