印江合水镇创新"合和议事"机制 绘就乡村治理新图景

问题:人口相对集中、利益关系交织,是不少乡村治理的现实底色。

兴旺村村民居住密集,早些年邻里间常因地界、通行、生产资源等琐事发生争执,村级事务推进容易被“卡在矛盾里”,干部精力被纠纷牵制,产业发展与公共项目也难以形成稳定预期。

汛期河水漫堤冲毁庄稼带来的损失,更易引发相互埋怨与摩擦,治理成本随之上升。

原因:矛盾多发并非单一因素所致,一方面,村庄公共议事渠道不固定,群众表达诉求与协调利益缺少“常态化入口”,许多问题积少成多;另一方面,公共风险(如洪水侵扰)与资源配置(如田地边界、生产原料归属)叠加,使纠纷呈现频发、细碎、易反复的特征。

更重要的是,若缺乏群众普遍认可的协商规则与参与场景,“各说各话”容易演变为对立情绪,导致小矛盾拖成大问题。

影响:为破题,兴旺村在群众自发议事传统基础上制度化探索。

过去古法造纸兴盛时,村民每年自发清理河道,劳作间隙形成“边干边议”的沟通习惯,逐步沉淀出以摆事实、讲道理、众人评议为特点的协商方式。

2022年8月,村里设立固定议事阵地“合和议事廊”,让“站着说、蹲着聊”的临时沟通转为有场所、有记录、有反馈的常态机制。

由此,村务协商、政策宣传、小型会议与纠纷调解得以在同一平台集中开展,村民从被动接受转向主动参与。

村党支部书记介绍,2022年村里矛盾纠纷还在20起以上,如今已大幅下降、趋近于零,村庄氛围由“动辄起争”转向“有事好商量”。

对策:机制的成效,关键在于把“议”落到“办”。

针对长期困扰村民的汛期水患问题,群众在议事会上集中提出修建防洪堤诉求,村干部将意见形成清单,积极对接争取项目资金与政策支持,推动工程落地。

如今,河边300多米防洪堤守护着堤内200多亩耕地,既减少灾害损失,也降低了因受灾责任归属而引发的纠纷。

与此同时,议事机制为产业决策提供了“共同算账”的平台:村民围坐商议新一年中药材白术种植规模,产业台账清晰呈现食用菌、山桐子、油菜等发展现状,推动产业规划从“少数人拍板”走向“多数人参与、共同监督”,增强了产业项目的透明度与执行力。

前景:合水镇在兴旺村实践基础上进一步延伸做法,将“合和议事”与网格化治理思路结合,健全议事组织与规则,明确议题范围和流程,推动群众从村级事务的“旁观者”转变为“参与者、决策者、监督者”。

从治理现代化的视角看,这种以党建引领为牵引、以协商平台为载体、以民生项目和产业发展为抓手的路径,有助于把矛盾化解在基层、把共识凝聚在一线、把发展力量汇聚到产业上。

下一步,随着议事机制在更多村寨落地,若能进一步完善议题公开、办理反馈、结果评议与监督问责等闭环,基层治理的稳定性与公共服务的可及性有望同步提升,为乡村振兴提供更坚实的社会基础与制度支撑。

兴旺村的"合和议事"实践启示我们,基层治理的最好办法往往蕴含在村民的日常生活和朴素智慧中。

将这些自发产生的治理方式加以总结、提炼、制度化,并通过党建引领和制度创新不断完善,就能形成符合实际、行之有效的治理机制。

当村民从被动接受管理转变为主动参与决策,当矛盾纠纷在议事廊的坦诚对话中化解,当产业发展在集体共识中推进,乡村就能真正实现从"管理"向"治理"的转变,走向更加和谐、更加美好的未来。

这样的实践,正是新时代和美乡村建设的生动缩影。