江西沙石行业被国有化以后，资源急剧减少和价格大幅上涨之间的矛盾就成了一个大问题。给下游混凝土企业带来了很大压力。从2016年到2019年上半年，江西建筑用砂的价格从34元/吨一路涨到了98元/吨，四年内涨了近2.8倍。这个涨势让个别县市的砂石价格甚至出现了一天一价的情况。 赣州市于都县率先发布了过渡期销售方案：河砂60元/吨或90元/方，卵石40元/吨或60元/方。这其实是政府在统一经营的情况下采取的价格管制措施。这种政府定价加上国企销售的方式，既让市场保持稳定，也为全省提供了一个可以复制的经验。 为了破解过去的混乱局面，九江、南昌、鹰潭等市成立了国有砂石集团，以有偿租赁的方式把原来的采砂船只和人员全部接管了过来。这种做法既保留了熟练的工人，又把开采权牢牢控制在政府手里。现在环鄱阳湖区已经实现了政府统一经营的全覆盖，以前那种小船到处乱挖的现象基本看不到了。 江西是长江流域天然砂石的主要产区，“国营化”这条道路把资源、价格和生态三个方面绑在一起：资源减少导致政府收储增加→收储增加带来价格管制→价格管制加固了生态红线。这套方法被很多地方看成是既稳定供给又防止暴涨的典型经验。 为了应对供需不平衡的问题，2019年印发的“五河一湖”新一轮采砂规划明确规定本轮开采量不能超过上一轮。这次规划把禁采区、可采区、禁采期、可采期全部明确在地图上，还有卫星遥感和无人机巡查来监督执行。 江西省河湖局的摸底显示，全省可采河砂储量在明显减少。2018年原本划定了410处规划采区，但因为生态保护红线、饮用水水源地、湿地保护等限制因素叠加在一起，只剩下156处获批开工。实际采量比去年同期减少了一半，供需缺口变得更大了。 为了管理砂石运输过程中的问题，江西给每艘船配备了一个“身份证”，就是河道砂石采运管理单。只有持有有效单证的船才能在河道里装运沙石，实现一船一票、一票一量的管理模式。县水行政主管部门专人负责票据管理并将数据实时传回省级平台。 这个案例吸引了全国的目光，因为它把资源减少、政府收储、价格管制和生态红线加固这几个环节都紧密联系在了一起。这种做法给很多地方提供了一个稳定供给和防止价格暴涨的参考范本。