我国谋划"十五五"高技术产业重大工程 扩内需战略实施方案将研究出台

当前我国经济运行总体平稳,但需求不足仍是制约进一步回升向好的突出矛盾之一,与此同时,部分领域供给不充分、供给结构与需求升级不相适应的问题也不同程度存在。

如何在稳增长与促转型之间把握节奏、在扩大内需与优化供给之间形成合力,成为推动高质量发展、夯实“十五五”良好开局的关键着力点。

从原因看,一方面,外部环境复杂性不确定性上升,对出口和企业预期带来扰动,客观上要求更好发挥国内大市场优势,以内需稳定增长基本盘。

另一方面,居民消费结构升级、产业技术迭代加快,新一轮科技革命和产业变革推动需求向高品质、智能化、绿色化方向演进,若供给侧在技术、标准、场景、渠道等方面跟进不足,就容易出现“有需求但供给不匹配”的结构性矛盾。

同时,部分政策在传导链条、资金使用效率、地方执行尺度等方面仍需进一步优化,以更好把政策势能转化为现实动能。

从影响看,需求端偏弱会抑制企业订单与投资意愿,进而影响就业与居民收入预期;供给端不充分则可能制约新消费、新产业、新模式的扩展,影响经济向新向优的速度与质量。

发布会信息显示,我国经济结构持续优化的趋势明确:高技术制造业增加值占规模以上工业比重已超过17%;新型储能装机规模突破1亿千瓦、全球占比超过40%。

这些数据表明,新动能加快培育并具备规模优势,但要把优势转化为稳定增长支撑,仍需通过制度供给和政策组合拳打通“技术—产品—场景—市场”的循环链路。

围绕对策路径,相关部门释放出三方面重点信号。

其一,以“十五五”高技术产业标志性引领性重大工程为牵引,强化关键领域前瞻布局。

新能源、新材料、航空航天、量子科技、生物制造、具身智能等被视为潜在新增长点,意味着未来一段时期将更加注重以重大工程带动关键核心技术突破、产业链协同配套与应用场景落地,通过提升供给质量来适配并创造新需求。

其二,研究制定2026—2030年扩大内需战略实施方案,把宏观政策发力点更多放在做强国内大循环上,推动供需在更高水平实现动态平衡和良性循环。

该方案强调“以新需求引领新供给、以新供给创造新需求”,指向更系统的政策框架与要素保障:既要顺应需求升级趋势,扩大服务消费和新型消费供给,也要通过科技创新、标准引领、数据要素与现代流通体系建设,降低交易成本、提升供给响应速度,培育由内需主导、消费拉动、内生增长的增长模式。

其三,持续放大“两新”(设备更新和消费品以旧换新)政策效能,提升政策精准性、便利性、有效性。

设备更新方面,将通过降低申报项目投资门槛、加大对中小企业支持力度,提升资金使用效率和政策覆盖面,促使更多企业以更新改造带动效率提升和技术升级。

消费品以旧换新方面,将优化资金分配机制,综合考虑消费潜力和执行成效合理确定地方资金规模;同时落实全国统一大市场建设要求,对汽车报废更新、汽车置换更新、家电以旧换新以及数码和智能产品购新等,在全国范围内执行统一补贴标准,并按季度分批下达中央资金,引导地方均衡有序使用,避免资金投放“前松后紧”或“集中挤兑”,提升政策可持续性与获得感。

值得关注的是,发布会还提出要增强改革与创新政策协同,优化新业态新领域市场准入环境。

发展新质生产力需要与之相适应的制度供给,这意味着在技术迭代快、业态边界不断扩展的领域,将更强调以规则、标准、监管和服务的协同创新,为新技术应用、新产品推广、新场景落地提供可预期的制度环境,进一步释放市场活力和社会创造力。

展望前景,随着扩大内需战略举措加快落地、“两新”政策机制持续优化,以及高技术产业重大工程形成带动效应,2026年我国经济结构有望继续向优,发展动能加快向新,新技术、新产品、新场景的规模化应用将更为活跃。

与此同时,仍需把握好政策力度与节奏、中央与地方协同、短期稳增长与中长期结构升级之间的关系,防止资源错配,提升政策执行的透明度与效率,推动形成供需互促、循环升级的良性格局。

当前全球经济格局正在深刻调整,我国经济发展面临新的机遇和挑战。

通过谋划推进高技术产业重大工程、制定扩大内需战略方案、优化"两新"政策、增强改革创新协同,我国正在为经济高质量发展构建更加坚实的基础。

这些举措既是对当前经济形势的积极应对,也是对长远发展的前瞻性部署,将有力推动我国经济在新的发展阶段实现更高质量、更可持续的增长。