问题——制度落地进入深水区，市场公平仍有痛点； 《中华人民共和国民民营经济促进法》作为我国首部专门针对民营经济的基础性法律，自2025年5月20日实施以来，为稳定市场预期、提振企业信心提供了法治保障。然而，实践中部分行业和地区仍存在“明门槛减少、暗障碍犹存”的现象：一些地方在准入、资质、采购等环节设置变相条件，部分领域竞争秩序偏离质量导向，低价恶性竞争与规则套利并存，影响了企业的实际获得感和投资意愿。 原因——从“有法可依”到“有效执行”需规则协同。 代表委员指出，上述问题既源于历史形成的条块分割和地方保护主义惯性，也与配套法规不完善、监管标准不统一有关。尤其在招投标等关键环节，过度依赖低价中标的评审方式容易引发恶性竞争，导致劣币驱逐良币，抑制行业创新动力。此外，公平竞争审查的刚性约束仍需加强，产权保护和制度执行的细化程度也有待提升。 影响——法治预期稳定将激活投资与创新。 多位代表委员表示，民营企业最需要的是稳定、透明、可预期的制度环境。民营经济促进法将支持民营经济发展的核心原则和保障措施上升为法律规范，明确了平等使用生产要素、公平参与市场竞争、依法保护合法权益等要求，推动政策红利转化为制度保障。据统计，法律实施以来，国家层面已出台150多项配套制度，多地结合实际情况制定地方性法规；全国人大常委会集中清理了1400多件涉及民营经济的规范性文件，为统一市场规则、减少制度摩擦奠定了基础。 对策——聚焦“最后一公里”，以刚性规则破除壁垒。 一是加快完善配套法规政策，统一执法标准和监管尺度，减少自由裁量空间，防止政策执行中的变相设限。二是持续推进全国统一大市场建设，清理地方保护性规定和隐性壁垒，确保各类市场主体公平竞争。三是改革招投标机制，提高技术能力、业绩和信用等指标的权重，限制简单“最低价中标”，探索建立低价风险约束机制和全国统一的违规惩戒体系。四是强化司法保障，平等保护民营企业合法权益，完善产权保护和纠纷化解机制，增强企业对制度的信心。 前景——从“立法确权”到“制度增信”，民营经济空间将深入拓展。 政府工作报告提出完善民营经济促进法配套政策，强调反垄断、反不正当竞争和整治恶性竞争；“十五五”规划纲要草案也明确从法律和制度层面保障公平竞争和权益保护。业内人士认为，随着配套制度细化、执法协同加强和市场规则统一，民营企业将在更稳定的预期下加大研发投入和投资力度，为发展新质生产力、推动高质量发展发挥更大作用。
民营经济促进法的实施标志着我国民营经济发展进入“制度护航”新阶段。当前配套制度建设已有所进展，但破除隐性壁垒、优化竞争环境、强化权益保护仍是重点任务。未来需持续深化改革、完善制度设计、加强执法监督，确保法律精神落到实处，为民营企业营造稳定、公平、可预期的发展环境，充分激发创新活力，助力中国式现代化建设。