问题——闲置土地“长”出治理难题 城市边缘与社区周边，零散荒坡、闲置地块长期缺乏统一管理，容易出现私自开垦、乱搭乱建、垃圾堆放等情况。一些居民为满足自给需求自发种菜，但因缺少规划和公共设施，常伴随粪坑异味、秸秆焚烧等问题，既影响环境，也引发邻里矛盾与投诉。如何把“人人想用却无序占用”的空间，转化为可持续、可复制的公共治理成果，成为基层治理的一道现实考题。 原因——需求叠加与资源错配并存 一上，城镇化推进带动居民对“就近绿色生活”的需求上升：老年人希望有劳动与社交的场所，亲子家庭期待体验农事，新市民群体也有降低生活成本、增加收入的实际诉求。另一方面，城市周边仍有一定规模的闲置土地，受地形和建设条件限制，短期难以开发，导致资源沉睡。需求旺盛与供给低效交织，使闲置地既可能成为“问题源”，也具备转化为“民生增量”的空间。 影响——小菜园带动大变化 丰都县双路镇马鞍山社区，“四季蔬香园”把荒坡改造成成片菜畦后，翻土、浇水、采摘成了居民新春里的日常。对家庭来说，自种蔬菜提升了获取感，也更节约；对孩子来说，周末从“屏幕时间”转向劳动实践，加深了对自然与农作的认识；对社区来说，菜园提供了共同话题与协作场景，邻里关系更紧密。更关键的是，过去的脏乱差点位得到系统整治，公共空间从“可投诉”变为“可共享”，治理成本随之降低，社区的烟火气与秩序感一同回归。 对策——以规划统筹推动“共建共治共享” 根据闲置地管理难、无序种植等问题，当地在主管部门指导下推进集中连片改造：明确边界、划分标准化地块、完善供水等基础配套，并通过报名认领落实日常管护责任，做到“有人种、有人管、有人维护”。同时，项目注重对接不同群体需求，探索分层分类供给：小地块侧重农耕体验，满足市民亲近田园需求；中等地块兼顾进城新市民增收与生活补贴，让“离土不离农”有落脚点；集中连片地块面向新农人创业与带动就业，提升土地综合效益。通过制度化安排与群众参与结合，城市菜园从单一种植空间，逐步拓展为集环境整治、休闲健身、社交联结于一体的“口袋公园”式公共场所。 前景——从“试点盆景”走向“治理风景” 数据显示，当地已实施菜园地改造186亩，划分1100个标准化地块，895户居民认领种植，直接惠及3000余名群众。面向后续发展，丰都计划到2026年按需新建500亩菜园地，春节后推进开工准备，已有居民完成预登记。可以预见，随着供给扩大与管理机制完善，城市菜园将更强调规范化、长效化：既要守住土地用途与生态安全底线，也要在水资源利用、环境卫生、秸秆处置、公共秩序各上形成可执行的社区规则；既要让群众“种得上”，也要让空间“留得住、用得好”。从更长远看，若与城市更新、基层网格治理、公共服务供给共同推进，这类项目有望成为提升城市韧性与治理精细化水平的有效抓手。
从无人问津的荒坡到生机渐起的菜畦，丰都县的实践说明：城市治理的办法，往往就藏在脚下的土地里；当钢筋水泥之间重新长出一片绿意，我们看到的不只是土地资源被唤醒，更是人与自然关系的一次重新调整。这种“看得见、用得上”的民生工程，或许正是城镇化进程中连接乡土记忆、凝聚社区生活的重要纽带。