问题——农村火情点多、分布广，处置链条长，基层要做到“早发现、快处置”压力不小。垫江县位于丘陵山地，村落分散，农事用火、焚烧杂草等行为在特定时段仍较常见。一旦遇到大风干燥天气，火势容易沿荒坡灌木蔓延，威胁周边林区和群众生命财产安全。以往基层处置多依赖人工逐级通知和现场经验判断，容易出现信息传递慢、力量调配不均、指挥协同不顺等问题。 原因——把“感知、调度、处置、复盘”整合到一套基层智治体系中，是破解上述难题的关键。演练中，网格员通过政务应用回传现场图像，镇基层治理指挥中心迅速核实火情、研判风险，并第一时间与县级治理中心和应急部门建立联动通道。370MHz对讲、智能头盔画面、便携视频调度终端等设备同步接入，实现前后方指挥音视频贯通，减少“信息在路上、指令不到位、现场看不清”等情况。同时，“141”基层智治平台可将时间、地点、事件要素等结构化信息一键推送到有关应急力量手机端，替代逐个电话通知，有效压缩集结时间。 影响——响应速度和协同水平直接决定处置效果，也为基层治理方式转变提供了可复制的做法。本次演练从预案启动到队伍集结仅用3分钟，镇专业应急救援队30人携无人机、水泵、油锯等装备赶赴现场，周边村快反力量同步到位。现场依托“天地人”立体侦察，指挥中心实时掌握火点分布、风向变化和蔓延趋势，并据此形成处置方案：就近水库取水架设水泵，从上风方向分线推进；重要路口实施交通管制；组织网格力量安抚、疏导周边群众。多路力量分工清晰、联合推进，明火在30分钟内扑灭。演练也不止于“灭火”，同步将留守看护、定时巡查等纳入闭环管理，突出“打早、打小、打了、打好”的全过程要求，体现基层应急从单点处置向全链条管理升级。 对策——推动基层应急能力建设从“补装备”走向“成体系”，关键在机制、数据、队伍协同发力。一是完善分级响应和跨部门联动机制，明确乡镇指挥、县级支援、专业力量协同的职责边界和启动条件，确保关键时刻“叫得应、拉得出、联得上”。二是夯实前端感知和数据汇聚能力，推动林火监控、无人机巡查、网格上报等多源信息进入同一指挥界面，实现预警、研判、投送更精准。三是强化基层队伍实战化训练和标准化处置，围绕水源组织、风向研判、人员安全、交通管控、群众疏导等环节形成可执行的流程清单，提升“一线指挥员”决策能力和“末端执行力”。四是将演练复盘常态化，围绕通讯保障、装备维护、联动时效等薄弱环节逐项整改，形成持续迭代的提升路径。 前景——极端天气事件增多、农村用火风险阶段性上升，对基层快速感知和高效联动提出更高要求。垫江县有关部门介绍，基层智治体系建设推进以来，当地突发事件平均响应时间明显缩短，跨部门协同处置效率持续提升，并在多轮强降雨、高温天气应对中积累了经验。下一步，当地将继续推动基层智治从“基本能力”向“体系能力”提升，继续增强预警监测、应急指挥、资源调度和群众服务的集成效能，让基层治理从“人力驱动”加快转向“数智支撑”，更可用、更可靠。
垫江县的实践表明，数字化转型正改变基层治理的运行方式；科技手段与机制创新结合，不仅能提升应急处置能力，也能在提升服务效率和群众安全感上发挥更大作用。这种能力提升，正是推进治理体系和治理能力现代化的具体体现。