问题——林权“确不了、办不快、用不上”的矛盾长期存。广西林地资源丰富，但在一些地区，由于早期划界标准不一、资料缺失、地形复杂、群众居住分散等原因，林权登记遗留问题较多，权属调查环节长，群众往返成本高。部分林地虽有人实际经营，却因证书缺失或界址不清，难以进入规范流转和金融环节；一旦发生纠纷，往往涉及村组、林场等多方利益，处理周期长，导致林地闲置、项目推进受阻、群众收益受影响。 原因——制度衔接与治理能力短板叠加，导致资源“沉睡”。一上，林权登记涉及自然资源、林业、乡镇村组等多个环节，过去主要依赖线下材料流转和逐级核验，程序繁琐、耗时较长。另一方面，部分纠纷形成时间久、证据链断裂，单靠行政调解难以快速定分止争；若直接诉讼，又容易因取证、鉴定、执行等环节拉长周期。同时，一些群众对登记政策理解不够、对办理成效信心不足，也在一定程度上降低了参与意愿。 影响——登记提质增效带动“资产化”，释放生态与经济双重效益。试点启动后，南宁市邕宁区突出“高效便捷”，贺州市八步区侧重“纠纷化解”，两地通过改革举措打通“确权—办证—使用”关键链条，推动林地由资源形态加快转化为可交易、可融资的资产。在邕宁区，通过在基层设立办理点、优化流程、运用高清影像图开展界址指认等方式，群众在“家门口”即可完成信息确认和登记办证，时间和交通成本明显下降。林农马德排为55亩林地办理不动产权证后，以林权抵押获得贷款用于扩大林下养殖规模，显示林权证书对产业发展的支撑作用正在显现。 在八步区，长期未决的林权争议成为盘活林地的主要障碍。里松镇文汉村大平寨与国有林场之间1552亩林地争议持续12年，林地长期闲置，群众利益受损。针对这类难点问题，八步区探索整合司法、行政、行业与人民调解力量，建立“府院联动”机制，加强诉前诉后全程引导，通过梳理确权与司法文书、现场套图核界、召开多方协调会等方式，在较短时间内厘清争议边界，并分类推进后续纠纷处置，提高解纷效率，也增强处理结果的权威性与可执行性。 对策——以“机制+科技+服务”组合拳提升治理效能与市场活力。两地实践表明，林权登记提质增效的关键，是把群众痛点转化为改革着力点：一是减环节、降成本、提速度，推动登记服务向乡镇村屯延伸，通过标准化流程和前置指导减少材料反复和往返次数；二是运用影像、测绘和信息化手段提升核界效率与准确性，为登记质量提供技术支撑，降低因界址不清引发新增纠纷的风险；三是健全多元解纷机制，推动行政调解与司法确认有效衔接，以联动治理破解跨主体、跨层级的复杂争议；四是注重示范带动，优先在群众基础好、配合度高的区域推进试点，从村“两委”干部等带头群体入手形成可见成效，增强群众信任和参与度。 数据反映出改革的综合效应：国家级试点开展以来，邕宁区、八步区累计完成约1.2万宗林权登记，登记面积7.07万亩；2025年两地办理林地经营权登记19宗，抵押融资金额达2122.42万元。八步区依托“府院联动”机制调解林权类矛盾纠纷13起，受益群众超过2000人，并推动5.88万亩林地确权登记。林地进入规范流转后，项目承载能力增强，开山镇西安村302.38亩林地纳入国储林项目流转，村民获得流转价款112.1万元，近300名群众直接受益；目前八步区已流转林地1.09万亩，带动林农年增收87.2万元。 前景——从“办得成”走向“用得好”，推动林业要素更顺畅流动。下一步，试点经验的意义不仅在于提速办证，更在于建立长期稳定的林地权属治理与要素流通体系。随着登记质量持续提升、存量纠纷加快化解、经营权登记与抵押融资路径更清晰，林地将更有条件进入规模经营、林下经济、国储林建设等领域，形成“确权保障—金融支持—产业增值—农民增收”的良性循环。同时也要避免只求速度忽视质量，做到依法依规、标准统一，加强数据归集共享与风险防控，确保登记成果经得起历史、金融和市场检验。
林权登记提质增效，既是自然资源确权登记的基础工作，也是激发林业经营主体活力的关键环节；把“办证难”变为“办证快”，把“纠纷久拖”变为“多元快解”，实质是用更好的制度供给回应群众需求，用改革手段释放要素潜力。随着更多林地从“沉睡”走向“可用、可融、可增收”，绿色资源的价值实现路径将更加清晰，林区群众的获得感也将更加稳固。