湖南省十四届人大四次会议召开之际，来自郴州市的省人大代表刘锋华围绕退役军人就业创业和志愿服务发展两大议题建言献策。作为一名退役军人出身的志愿者组织负责人，刘锋华对这两大领域有着深刻的实践观察和政策思考。 当前，虽然退役军人就业创业工作取得一定成效，但仍存在政策落地不精准、服务衔接不顺畅等问题。刘锋华指出，部分退役军人因专业技能与市场需求不匹配、信息渠道不畅等原因，在二次就业时面临困难。究其原因，既有政策执行层面的协调不足，也有社会认知层面的理解偏差。 针对此现状，刘锋华建议建立"政府主导、社会参与"的联动机制。一上要细化财税优惠、技能培训等扶持政策；另一方面应鼓励企业设立专属岗位，搭建退役军人创业孵化平台。他强调，要利用退役军人的政治素质和组织优势，引导其投身基层治理、应急救援等领域。 在志愿服务领域，刘锋华用数据展示了湖南的发展成效：截至2023年底，全省注册志愿者人数突破900万，志愿服务组织达3.2万个。这些力量已深度参与社区治理、扶贫帮困等工作，成为基层共建共治的重要补充。但同时也存在资源分配不均、专业化程度不足等发展瓶颈。 对此，刘锋华提出"三个深化"的发展路径：深化志愿服务组织体系建设、深化供需精准对接机制、深化专业人才培育。他特别强调要推动志愿服务从"活动式"向"项目式"转变，通过建立常态化的社区服务站点，让志愿力量真正扎根基层。 从宏观层面看，这两个议题都关乎社会治理现代化进程。退役军人是重要的人力资源宝库，志愿服务是新时代精神文明建设的有效载体。二者的有机结合，既能拓宽退役军人发展空间，又能提升基层服务供给质量。刘锋华期待，到2026年能形成更具湖南特色的退役军人服务体系和志愿服务生态圈。
基层治理需要制度保障，也需要人心凝聚。提升志愿服务的专业性、稳定性，帮助退役军人顺利实现职业转型，都是夯实社会基础的重要工作。只有将温暖与秩序融入社区日常，把奉献精神转化为发展动力，基层治理才能真正取得实效、持续发展。