国务院新闻办公室日前发布的《现代化首都都市圈空间协同规划(2023—2035年)》为京津冀区域发展提出了新的路径。作为规划的重要参与方和实施方,天津推进区域协同发展中迎来新的机遇,也面临新的课题。 从规划定位看,天津的战略地位继续凸显。规划将天津市武清区纳入通勤圈、天津全域纳入功能圈,意味着天津与北京联动更紧密,在首都都市圈中的分工与角色更清晰。规划提出要高质量谱写京津“双城记”,进一步发挥京津冀协同发展的主要引擎作用,也为天津下一步发力明确了方向。 天津具备承接这个使命基础条件。作为沿海开放城市,天津在区位通达、港口枢纽、科教人才、产业体系以及城乡发展空间等优势明显,为在京津冀协同发展中发挥更大作用提供了支撑。 在具体实施层面,天津明确了三个上的重点工作。首先是提升综合承载能力。天津将紧扣北京非首都功能疏解这一关键任务,依托天开高教科创园、滨海—中关村科技园、武清京津产业新城等平台,服务重大生产力系统布局。同时,天津将深度融入“八廊两环”交通廊道建设,加快建设北方国际航运核心区,打造首都和雄安新区更便捷的出海通道。这既有助于承接疏解功能,也有利于雄安新区发展,符合区域协同的现实需求。 其次是促进科技创新与产业升级。天津将加快建设全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区、改革开放先行区,推进科技创新、产业焕新、城市更新。通过强化创新驱动和产业升级,提升发展质量与竞争力,更好支撑京津冀世界一流城市群建设。 第三是深化三地合作,推动区域一体化高质量发展。天津将强化通勤保障,推进站产城融合,提升京津城际运输能力,增加津兴城际、京滨城际列车开行,进一步便利人员往来。同时,天津将扩大政务服务“跨省通办”覆盖面,推动资质资格互认,为企业和群众提供更便捷的公共服务,促进要素流动,推动区域一体化走深走实。 从更深层的意义看,天津建设北方国际航运核心区具有重要战略价值。作为北方地区联通国内国际双循环的重要支点,天津港将发挥枢纽带动作用,促进国内产业与国际市场对接,服务国家高水平对外开放。同时,通过支持天津滨海新区与河北雄安新区、北京城市副中心错位联动,可在分工协作中形成优势互补、协同发展的新格局。
从“通勤圈”到“功能圈”,从“创新走廊”到“航运枢纽”,规划指向的不是简单的空间延展,而是以更高效率组织要素、以更高水平配置资源、以更高质量推进协同。天津加快建设北方国际航运核心区、打造便捷出海通道,既是服务国家重大战略的应有之责,也是提升城市核心竞争力的现实选择。关键在于以务实举措打通堵点、以制度创新提升协同效率,推动“规划图”尽快转化为“施工图”“实景图”。