基层治理是国家治理的基石，社区工作者队伍建设直接关系到基层治理效能的提升。
1月4日，上海市普陀区正式发布《加强普陀区社区工作者队伍建设的若干规定》，以创新举措破解基层治理人才配置难题，为提升城市治理现代化水平探索新路径。
长期以来，社区工作者队伍建设面临配置标准相对滞后、人员结构不够合理、专业能力有待提升等问题。
随着城市化进程加快和社会治理需求日益复杂，传统的人员配置模式已难以适应新形势要求。
特别是在新型居住社区、商务楼宇、产业园区等新兴治理场景中，服务供给与实际需求之间存在明显缺口。
针对这一现实挑战，普陀区此次发布的"二十条"规定体现出鲜明的创新特色和前瞻思维。
在配置标准方面，该区突破传统模式，将社区工作者配置标准从全国统一的"每万人不低于18人"提升至"每万人20人"，体现了对基层治理工作的高度重视。
更为重要的是，该规定根据不同区域特点实施差异化配置策略：针对新型居住社区按"每500套房屋配置1人"确保服务全覆盖，针对楼宇、园区等经济活跃区域按"每500个市场主体配置1人"实现治理服务与经济发展协调推进。
为确保人员配置的科学性和有效性，普陀区建立了"双动态"调整机制。
一方面，每年根据人口结构变化和市场主体增减情况动态优化人员额度，实现资源精准匹配；另一方面，通过构建"三岗十八级"岗位体系，建立"能上能下"的用人机制，推动人岗相适，激发队伍活力。
在队伍专业化建设方面，普陀区坚持"选育管用"全链条发力，推动社区工作者队伍从"事务型"向"专业型"转变。
2025年举办的第二届社区工作者职业能力大赛历时8个月，设置知识竞赛、实务创投、团队共创三大环节，吸引全区2700余名社区工作者参与，通过竞赛平台全面提升从业人员的理论素养、实务能力和协作水平。
大赛成果显示，普陀区已形成老中青相结合的良性人才梯队，既有深耕多年的业务骨干，也有入职刚满一年的优秀新人，为基层治理注入了新的活力。
通过评选"暖民星""智多星""五星社区工作者"等优秀人才，建立了科学的激励机制，有效调动了队伍积极性。
从发展趋势看，普陀区的探索实践具有重要示范意义。
2026年该区社区工作者招录将于1月正式启动，全区10个街镇将通过动态调整新增岗位，实现全领域覆盖，服务响应效率有望显著提升。
这一做法不仅有助于解决当前基层治理人手不足的问题，更为其他地区提供了可借鉴的经验模式。
基层治理的成效，最终要体现在群众的感受里、体现在城市运行的秩序中。
以制度完善带动队伍建设，以能力提升支撑治理升级，既是对民生关切的回应，也是对城市高质量发展的支撑。
把社区工作者这一“离群众最近的人”建设得更专业、更稳定、更有获得感，基层治理就能更有温度、更有效率，也更能在复杂变化中保持韧性与活力。