问题:当前民营经济发展中仍面临多类现实堵点。一些惠企政策在基层存在“落地慢、走样多”现象,企业获得感不强;个别地区政企交往边界不清,干部“不敢为”、企业“不敢说”并存;涉企服务与监管中仍有吃拿卡要、推诿扯皮、乱检查乱罚款等问题,影响市场预期与投资信心;同时,少数地方在履职尽责上存在“一放就乱、一管就死”的倾向,既可能出现监管缺位,也可能产生过度干预,制约企业创新与正常经营。 原因:上述问题背后,既有制度执行不严、责任链条压得不实的因素,也有权力运行监督不够到位、基层治理能力参差不齐的现实。部分政策设计与企业需求对接不够精细,导致“政策有、企业用不上”;个别干部对政商交往存在认识偏差,担心“触线越界”而回避服务;一些执法监管部门仍沿用“运动式”“突击式”管理方式,程序不规范、尺度不统一;在利益驱动下,少数人员借审批、检查、执法之机谋取私利,破坏公平竞争的市场秩序,损害营商环境。 影响:营商环境的细微波动会通过预期传导放大为投资与就业信号。政策红利无法有效转化为企业发展动能,将加重经营成本与现金流压力;不规范执法与“任性检查”会增加制度性交易成本,挤占企业研发与扩产空间;政商交往失衡不仅容易滋生腐败,也会造成服务缺位,影响重大项目落地和产业链协同。更重要的是,一旦市场主体对规则稳定性、权利保障性产生疑虑,企业“敢不敢投、愿不愿闯”的信心就会受挫,进而影响高质量发展基础。 对策:围绕民营企业关切,纪检监察机关立足监督保障执行、促进完善发展职责定位,在关键环节精准发力。 一是盯住政策落地“最后一公里”。聚焦减税降费、融资支持、要素保障、清理拖欠账款等重点政策和问题,下沉一线听诉求、查梗阻,及时发现政策“悬空”、执行“打折”、部门“踢皮球”等现象,督促职能部门履职尽责,推动惠企政策直达快享,把制度红利转化为企业发展实效,切实缓解企业在用工、用地、用能诸上的痛点难点。 二是用制度划清政商交往边界。推动建立政商交往正面清单与负面清单,明确可为与不可为、应为与禁为,既让干部在合规前提下坦荡服务、主动作为,也引导企业依法合规经营、守法诚信竞争。通过警示教育、廉洁文化建设等方式,推动政企双方知底线、明规矩,形成既“亲”又“清”的常态化交往格局。 三是对损害营商环境问题坚决亮剑。紧盯涉企服务中的吃拿卡要、冷硬横推、权力寻租、利益输送以及乱收费乱罚款、乱检查乱查封等突出问题,依规依纪依法严肃查处,通报曝光典型案例,形成震慑、强化不敢。同时注重纠治形式主义、官僚主义,推动执法监管规范化、透明化,防止随意扰企、过度执法,维护公平竞争的市场秩序。 四是严管厚爱结合激发干事动力。落实“三个区分开来”,精准规范用好容错纠错机制,为担当者担当、为负责者负责,减少干部在服务企业中的顾虑与包袱。依法保护民营企业产权和企业家合法权益,严查诬告陷害,及时为受到不实举报的干部和企业澄清正名,营造鼓励创新、宽容试错、守法经营的制度环境。 前景:随着监督体系更加精准、制度供给更加完善、执法监管更加规范,惠企政策的可达性与企业的可预期性有望同步提升。可以预见,通过把权力关进制度笼子、把服务落到企业需求上、把纪律挺在营商环境一线,将深入稳定预期、提振信心,促进各类市场主体公平竞争、健康发展。民营经济的创新活力、创业动力和投资潜力,将在更清朗、更透明、更可预期的制度环境中持续释放,为推进中国式现代化提供坚实支撑。
护航民营经济健康发展是一场持久战。当纪律监督的刚性约束与制度创新的柔性服务形成合力,“有为政府”与“有效市场”的良性互动必将激发更大发展潜能。在这片经过整饬的改革沃土上,中国民营经济正迎来高质量发展的崭新春天。