问题——城市规模持续扩大、产业结构加快调整、交通出行需求旺盛，如何稳增长与促转型中实现生态环境质量稳步提升，仍是超大城市治理的长期课题。成都近年来的突出矛盾主要体现在：细颗粒物与臭氧污染季节性交替，工业与交通排放叠加，扬尘与生活源排放在局地时段放大等。同时，水环境治理由“治污”迈向“提质”后，对排污口整治、流域统筹和全过程管控提出更高要求；土壤与地下水污染防治则更依赖长期、系统的风险管控与修复能力支撑。 原因——针对这些难点，成都在2025年以协同治理、精细管理和责任压实为主线推进工作。一上，加强PM2.5与臭氧协同控制，围绕工业源、移动源、扬尘源、生活源“四大源”集中发力，推动部门与区（市）县责任链条更清晰、任务更可量化。另一方面，治理继续下沉到基层单元，创新编制面向社区层级的大气污染防治专项行动方案，推动管理从“点上整治”转向“网格管控”。产业端，推进重点行业超低排放改造和落后产能压减：完成水泥超低排放项目改造，短流程钢铁企业通过国家验收，同时压减砖瓦生产线，带动规上工业企业先进占比提升，并新增一批绩效先进企业。综合施策叠加结构调整，为污染减排夯实了更稳定的基础。 影响——环境质量改善的“可感可知”，正在成为城市竞争力的重要组成部分。2025年成都空气质量优良天数达295天，其中“优”天数增至117天；PM2.5年均浓度降至33微克/立方米，较2020年明显下降，并连续两年达到国家二级标准。更直观的变化体现在城市景观与生活体验上：全年中心城区可遥望雪山天数达81天，“雪山下的公园城市”形象更加清晰。水生态上，成都完成金马河、锦江、沱江三大流域问题排污口整治，地表水国、省考核断面优良水体率连续四年保持100%；集中式饮用水水源地水质达标率、水功能区水质达标率持续保持100%；锦江黄龙溪国控断面水质连续3年稳定保持Ⅱ类。土壤与地下水方面，到2025年底全市国考地下水点位达标率保持100%，受污染耕地安全利用率达到96.39%，重点建设用地保障和安全利用保持100%，并提前完成“十四五”重金属减排目标。同时，“无废城市细胞”建设扩面增效，噪声污染防治攻坚带动投诉量下降、夜间达标率提升，城市治理的精细度进一步显现。 对策——面向下一阶段，成都将把“源头减排、结构优化、机制创新”作为重点突破方向。按照部署，2026年将统筹编制国家“美丽蓝天”项目方案，推动治理从单项工程向系统工程升级；纵深推进产业、能源、交通、用地等“四大结构”优化调整，分别从工业源、移动源、面源等环节抓源头减排，提升减排的确定性与可持续性。移动源治理方面，将探索NOx减排量跨源使用试点，并建立指标收回制度，以更灵活的政策工具提高治理效率。同时，面向环保绩效A、B级企业，拟提供预警豁免、信贷支持等集成激励，推动“守法受益、先进多得”，以市场化、制度化方式引导企业持续投入绿色改造，力争三至四年内重点行业规上企业先进占比超过80%。在水土领域，将继续以重点任务和污染治理项目为抓手，依法、科学、精准推进土壤和地下水污染防治，强化过程管控与技术帮扶，探索土壤健康评估与生态修复试点，推动治理从“达标”向“稳态、长效”转变。 前景——从当前指标变化看，成都生态环境质量改善已从“阶段性见效”迈向“结构性支撑”，但要实现长期稳定向好仍需保持定力。随着城市机动车保有量增长、极端气象对臭氧生成与扩散条件的影响、产业升级过程中的新增排放约束等因素叠加，空气治理仍处于爬坡过坎期。下一步，若能在结构优化、区域联防联控、精细化执法与数据化治理上形成更强合力，并把企业绿色转型与公共服务、金融支持等政策更好协同起来，成都有望进一步夯实“蓝天常在”的基础，让更多“看得见的雪山、闻得到的清新、听得见的安静”成为城市日常。
从“雾霾围城”到“推窗见雪山”，成都的生态转变印证了绿色发展理念的实践成效；这座拥有2100万人口的超大城市，正以系统化环境治理展示经济发展与生态保护联合推进的中国路径。随着治理体系完善，“雪山下的公园城市”不仅将成为成都的鲜明标识，也将为全球特大中心城市的可持续发展提供有益参考。