问题:细颗粒物浓度与空气质量优良天数,是衡量大气环境改善的关键指标,也是群众获得感最直接的环境感受之一。
近年来,随着城镇化推进、交通运输增长、施工活动增多,扬尘、移动源排放、工业挥发性有机物等因素对空气质量的影响更趋复杂。
如何在发展与生态之间实现动态平衡,成为海南推进生态文明建设、打造国家生态文明试验区的重要课题。
原因:从监测结果看,海南大气环境质量呈现稳中向好、持续优化态势。
2024年全省PM2.5年均浓度为11.8微克/立方米,再次刷新历史低位;扣除沙尘影响后优良天数比例达98.8%,重污染天数继续保持为零。
值得关注的是,全省19个市县PM2.5年均浓度首次全部达到国家一级标准(15微克/立方米及以下),其中部分市县降至10微克/立方米及以下。
与此同时,二氧化硫、二氧化氮浓度保持历史最优,一氧化碳在低位基础上继续下降。
多项指标保持较好水平,反映出治理措施与管理能力的系统性提升。
影响:空气质量指标的持续改善,首先提升了人民群众健康福祉。
PM2.5与呼吸系统、心血管系统健康风险密切相关,浓度降低意味着慢性暴露风险下降。
其次,良好生态环境为海南自贸港建设、旅游消费和高质量发展提供“绿色底色”,有助于提升区域吸引力和竞争力。
再次,优良天数长期高位运行,说明治理从“短期攻坚”向“常态长效”转变,治理体系更趋成熟,为全国类似地区提供可借鉴的治理路径。
对策:成绩的取得并非偶然,关键在于责任链条更严、协同治理更强、精准治污更细、闭环管理更实。
其一,高位推动压实责任,通过对进展滞后地区实施督办等方式,强化考核约束,推动“任务到岗、责任到人”。
其二,部门联动形成合力,住建、交通等部门围绕工地扬尘与道路扬尘强化管控,农业农村部门对露天焚烧等行为加强治理,应急管理等部门强化烟花爆竹源头管理,生态环境部门推进工业企业问题排查整治,并会同相关部门开展裸露地面治理等专项行动,形成齐抓共管格局。
其三,依托排放源清单实施“按图索骥”的精细化管理,对工业排放、施工扬尘、移动源等环节实施全链条管控,推动石化等重点行业挥发性有机物治理工程,淘汰小型生物质锅炉等低效高排放设施,从源头削减排放强度。
其四,强化监测预警与响应处置能力,依托监测网络和分级响应机制,实现异常波动及时发现、快速处置,并通过“日跟踪、周评估、月考评”等机制推动问题整改闭环,提升治理的连续性与可持续性。
前景:业内人士认为,海南空气质量保持全国前列仍具备现实基础,但也面临新的治理考验。
一方面,交通结构变化、港口航运活动增加、个别区域建设强度上升,可能带来移动源和施工扬尘新的增量压力;另一方面,区域输送、季节性气象条件以及沙尘等外来因素仍可能对短期空气质量造成扰动。
下一步,海南需要在“稳住存量、控制增量、提升质量”上持续发力:进一步强化重点行业深度治理与清洁生产改造,推动绿色出行和新能源替代,完善港口船舶排放管控;同时提升精细化预测预报水平和应急处置效率,把治理重心从“末端应对”更多转向“源头预防”,以更高标准巩固改善成果,推动空气质量从“好”向“更好”跃升。
海南省空气质量的持续改善,充分证明了坚持生态优先、绿色发展理念的正确性。
从部分地区达标到全域达标,从单项指标优化到多项指标均衡改善,海南的探索实践表明,只要科学规划、精准施策、部门协作、久久为功,就能够在经济发展和环境保护之间找到平衡点。
这一成果不仅是海南自身发展的宝贵资产,更为其他地区提供了可借鉴的经验。
在新时代生态文明建设的大背景下,海南应继续发挥示范引领作用,为实现人与自然和谐共生的美好愿景做出更大贡献。