福建漳州有个叫九龙公园的地方，位置就在漳州市市中心。这里最近弄了个立体开发，让公园既有生态功能又有实用价值。本来城市核心区地方小，公共服务也不够用，大家就琢磨着咋在不破坏环境的前提下让居民过得更好。自然资源部发布的低效用地再开发试点案例里就提到了这个项目，挺受关注。 原来的九龙公园就在漳州的核心地带，虽然大家平时都去那儿休闲散步，还有调节生态的作用，但是地方利用得不够好，下面的空间空着也没人用。周边商业区和居民区的车越来越多，“停车难”的问题特别突出，不光耽误大家出行，还让商圈活力没那么足。以前来玩的时候，花好多时间找停车位是常有的事，感觉服务跟不上需求。 以前城市开发大多只盯着地上看，对地下空间没怎么系统规划。九龙公园那边地皮稀缺，光靠新增建设用地根本没法解决停车问题。再加上政策方面对鼓励地下开发、明确归属管理这块还不完善，大家不太愿意投入钱进去开发存量土地。 这次改造项目就是把上面的绿地给翻新升级了一下，又给下面的空间扩容了。地下停车场建好了之后，周边停车压力就小了很多，商业流动性也提高了。地面上的景观和功能分区也优化了不少，生态服务能力更强了。 漳州市利用入选全国低效用地再开发试点城市这个机会，搞了专项管理办法，把地下空间开发的权属和规则都定清楚了。在九龙公园改造中还用了“竖向空间指标”的管理办法，把停车场面积不算到容积率里去了，这样既保住了绿地的面积又能让开发商更有动力。 这个模式以后还可以给其他老旧街区或者闲置厂区改造用做参考。未来城市得把立体开发的标准体系完善起来，鼓励大家一起参与进来推动资源节约利用。从以前单一的绿地变成现在多功能的公共空间，说明城市发展理念变了不少。在资源越来越紧张的情况下，这种“立体增值”的做法是提升治理能力、实现人居环境和公共服务双赢的好办法。 漳州的探索给了很多城市破解发展中空间矛盾的新办法，也给以人为本的新型城镇化建设注入了新的活力。