民营经济是稳增长、扩就业、促创新的重要力量，但融资可得性不足、融资结构偏单一、信息不对称与成本不透明等问题，仍在一定程度上制约部分企业发展。
2月10日，人民银行江苏省分行相关负责人在江苏省政府办公厅召开的《关于进一步优化民营经济金融服务的若干措施》新闻发布会上表示，将发挥部门合力，共同营造良好金融生态环境，为民营经济发展提供更稳定、更高效、更低成本的金融支持。
从问题看，民营企业融资往往呈现“需求多元、期限错配、抵质押不足、定价分化”的特征：一方面，传统信贷更偏好资产可抵押、现金流稳定的主体；另一方面，科技型、成长型民营企业轻资产属性突出，对信用类融资、股债联动等需求更强。
叠加部分地区金融服务供给不均衡、县域机构审批链条较长，以及企业对综合融资成本构成理解不足，导致“融资难、融资贵”在部分环节仍有表现。
从原因看，关键在于金融资源配置效率与风险分担机制仍需完善。
信息层面，企业经营数据、纳税社保、订单物流等关键要素分散在不同部门和平台，金融机构尽调成本高、识别能力不一。
机制层面，部分机构内部激励约束对民营业务倾斜不足，服务目标、授信授权与尽职免责等配套不够精准。
工具层面，直接融资占比偏低，债券等市场化融资工具对中小民营企业的覆盖仍需提升，导致融资渠道相对集中、议价能力偏弱。
针对上述痛点，人民银行江苏省分行提出以协同机制牵引、以监测画像支撑、以工具创新增供给、以考核评价促落实的工作思路，推动金融服务从“单点突破”转向“系统优化”。
一是在部门协同上搭平台、建机制。
人民银行江苏省分行联合省委金融办等多部门印发通知，建立金融服务民营经济工作协调机制，围绕全省民营经济金融服务开展研究会商，统筹推进政策落地和工作衔接。
通过机制化沟通，有利于把分散政策和资源“拧成一股绳”，在项目对接、风险处置、信息共享等环节形成合力，减少重复对接和制度摩擦，提高政策传导效率。
二是在融资监测上抓重点、强对接。
围绕产业龙头、就业吸纳能力强的企业以及战略性新兴产业等重点民营主体，强化续贷、转续贷和新增融资需求的动态监测，推动信息共享与对接协作。
这一做法有助于更早识别企业流动性压力与订单波动，减少“临时抱佛脚”式融资，提高资金配置的精准度和连续性，也为防范信用风险提供前置预警。
三是在信贷供给上促下沉、提效率。
为推动金融资源更好覆盖县域与基层企业，相关方面印发县域重点企业金融支持方案，建立县域重点企业白名单制度，指导商业银行下放授信审批权限、建立客户扩权机制，缩短链条、提升服务效率。
数据显示，截至2025年末，全省县域重点支持企业累计获得授信6078.44亿元，加权平均利率2.95%。
这表明通过名单管理、授权下沉与流程优化，可以在风险可控前提下形成“批量服务、标准化管理”的规模效应，改善县域民营企业融资“最后一公里”。
四是在直接融资上拓渠道、降成本。
针对民营企业债券融资“不会发、发不成、发不优”的痛点，相关方面全面摸排发债意愿与融资需求，对储备企业开展常态化跟踪，同时成立江苏省科技金融（科创债券）服务与促进中心，提供专业化全流程服务。
2025年，全省11家民营企业在银行间市场发行债券30只、金额174亿元，同比增长22.99%，加权平均发行利率同比下降80个基点。
债券融资扩容与利率下行，既反映市场信心改善，也有助于优化企业融资结构、降低对单一信贷渠道的依赖。
五是在降低综合成本上提透明、强约束。
推广企业贷款综合融资成本明示工作，推动金融机构合理确定贷款利率，促进融资成本低位运行。
2025年，全省新发放企业贷款、普惠小微贷款利率同比分别下降43个基点、54个基点。
综合成本明示不仅有利于企业“看得清、算得明”，也倒逼金融机构减少不合理收费与隐性成本，更符合市场化、法治化的融资环境建设方向。
六是在激励约束上重评估、引导向民营倾斜。
人民银行江苏省分行按季评估金融机构服务民营经济效果，督促改进服务质效，并推动省级商业银行将评估结果纳入辖区分支行KPI考核，与经营绩效挂钩。
同时，制定民营企业再贷款实施细则，推动金融机构用好用足货币政策工具，发挥再贷款对民营中小微企业贷款投放的牵引作用。
为进一步引入外部监督与竞争机制，还联合省工商联开展“万家民营企业评银行”活动，通过企业评价评选“民营企业满意银行”，以可感可评的方式促进银行提升服务水平。
从影响看，上述组合举措在供给端有助于扩大信贷投放、改善县域覆盖、提升审批效率；在结构端有助于提升债券等直接融资比重，增强融资多元性和抗波动能力；在成本端则通过利率下行与费用透明，推动综合融资成本持续下降。
更重要的是，通过协调机制、评估考核与外部评价的闭环设计，推动金融服务从“政策推动”逐步转向“机制驱动”，有望形成可持续的优良金融生态。
展望未来，随着政策协同持续深化、数据要素共享更趋完善、金融机构对民营企业的风险识别与定价能力不断提升，民营企业融资将向“更可得、更适配、更稳定”方向演进。
下一阶段，关键在于进一步提高政策工具与产业需求的匹配度，推动金融资源更多流向科技创新、先进制造、绿色转型与吸纳就业能力强的民营主体，同时守住风险底线，促进民营经济在高质量发展轨道上行稳致远。
江苏的探索证明，破解民营经济融资难题需要政府"有形之手"与市场"无形之手"协同发力。
在构建新发展格局的背景下，这种以机制创新优化金融供给、以精准施策降低制度成本的实践，不仅为实体经济注入活力，更为全国提供了可复制的改革样本。
金融活水持续润泽，民营经济这棵"常青树"必将更加枝繁叶茂。