当前，我国民航发展进入“规模扩张与质量提升并重”的关键阶段。
全国民航工作会议释放出明确信号：在需求恢复、供给优化与治理能力提升的共同作用下，行业景气度持续回升，下一步将把稳定市场秩序、提高运行效率、增强国际竞争力作为重要抓手。
问题：恢复性增长叠加结构性矛盾并存。
数据显示，2025年全行业完成运输总周转量1640.8亿吨公里、旅客运输量7.7亿人次、货邮运输量1017.2万吨，同比分别增长10.5%、5.5%、13.3%。
与此同时，市场回暖带来的运力投放、航线结构、价格波动等新情况也在显现：一方面，航班量增长带来空域资源、机场保障和联运衔接的压力；另一方面，部分航线存在供需不匹配、低效运力占用等问题，影响行业整体效益与旅客体验。
会议提出探索运价监测预警联动机制，正是针对市场波动和无序竞争风险的制度性回应。
原因：内需扩容、对外开放与供给侧改革共同驱动。
2025年我国“航空总人口”超过5亿，成为全球第一航空人口大国，反映出居民出行意愿增强、文旅消费升温以及交通方式升级的趋势。
在国际市场方面，国际航班恢复至2019年的90%以上，国际旅客运输量同比增长21.6%，中印定期客运航班实现复航，面向拉美的“南向通道”航线开辟，海南自贸港第七航权航班首飞，带动中亚、西亚、非洲、拉美等方向客流快速增长。
货运端则在产业链供应链韧性需求和跨境电商等新业态支撑下延续上行，全行业推进航空物流降本提质增效，国际货邮运输量增幅明显，我国航空企业国际货运市场份额提升至44%。
这些因素共同促成行业盈利转正并实现65亿元利润。
影响：效率指标改善与产业链能力提升同步显现。
会议通报，在航班量同比增长4.7%的情况下，2025年航班正常率超过90%，平均延误时间同比减少3.5分钟，千万级机场近机位靠桥率提升至85.8%。
运行效率的提升直接关系到旅客获得感与航空公司成本控制，也有助于稳定行业预期。
更重要的是，国产民机与关键装备的适航审定和市场拓展取得突破：AG600获得型号合格证和生产许可证，C919安全载客突破400万人次，C909拓展越南、老挝等国际市场；“十四五”以来多型国产航空产品完成适航审定，运输机队中国产飞机达220架，空管核心通信导航监视设备实现国产化，空管系统新增主要装备国产化率达96%。
这不仅增强产业链自主可控能力，也为我国深度参与国际航空市场竞争提供支撑。
对策：以制度供给和投资建设夯实高质量发展基础。
面向2026年，民航明确提出力争完成运输总周转量1750亿吨公里、旅客运输量8.1亿人次、货邮运输量1070万吨的目标，并将从四个方面发力：其一，强化市场治理与精细化调控。
将修订完善公共航空运输企业经营许可、国内航线经营许可管理等规章，科学把控航班评审节奏，完善精细化调控措施，严控低效航线运力供给；研究制定旅客运输成本调查办法，探索建立运价监测预警联动机制，提升价格形成的透明度与政策响应的前瞻性，防范不合理价格波动对行业可持续经营的冲击。
其二，扩大有效投资、增强枢纽与保障能力。
2025年全行业完成固定资产投资1200亿元，多个枢纽机场改扩建项目推进，一批支线机场投运。
2026年将聚焦“十五五”重大工程和“两重”建设，推动重大项目前期与建设，力争固定资产投资保持在千亿元以上，同时加强勘察设计质量提升与投资项目监督管理，确保投资“投得准、投得好、投得久”。
其三，提升适航审定与国际合作能力。
将持续加强适航审定基础能力建设，推进重点型号与C919、C909证后优化审定，有序推进机载设备、辅助动力装置等关键产品审定，并加强适航双边合作，为国产航空产品“走出去”提供制度通道。
其四，面向旅客体验推动产品创新与综合交通融合。
将加快国内航空快线建设，搭建公益性签转信息平台；推进“干支通、全网联”服务体系，打造国产支线飞机“边疆快线”；稳妥推进空铁联运，探索政府采购机票管理平台与国铁12306系统“总对总”连接；丰富“民航+文旅”产品，释放航空带动消费潜力。
前景：从“恢复增长”走向“韧性增长”仍需多维发力。
综合判断，随着国内需求持续释放、国际航线网络进一步修复、“一带一路”航空合作走深走实，以及自贸港制度创新与通关便利化落地，民航市场有望保持稳定上行。
但也要看到，外部环境不确定性、油价与汇率波动、国际竞争加剧以及部分航线收益分化仍将考验行业经营能力。
下一阶段，关键在于以更高水平的运行治理提升供需匹配效率，以更完善的价格与成本监测机制引导理性竞争，以更强的枢纽和空管保障能力提升网络韧性，以更有力的适航与标准体系支撑产业升级，从而把规模优势转化为质量优势与国际竞争优势。
从扭亏为盈到提质增效，中国民航业正步入高质量发展新周期。
随着国产大飞机商业运营渐入佳境、国际航空网络持续完善，行业不仅成为经济复苏的晴雨表，更肩负着联通内外双循环的战略使命。
在运价机制改革与技术创新双引擎推动下，中国民航有望在全球航空治理体系中发出更强劲的"中国声音"。