问题:本轮低温雨雪冰冻天气过程相态转换频繁、持续影响时段长,给城市运行带来多重挑战。
道路桥梁、隧道、高架等关键节点容易出现桥面结冰、附着冰层和湿滑风险,叠加早晚高峰车流人流,交通事故与次生风险上升;同时,物业小区、在建工地和市政设施也面临设备管线冻损、人员滑倒、坠落等安全隐患。
应对中既要“防结冰、保畅通”,也要“防事故、保供应”,对指挥调度效率和现场处置能力提出更高要求。
原因:一是气象条件复杂。
自1月20日以来,当地出现雨、冻雨、冰粒、雨夹雪、雪等多种降水形态交替,近地层温度波动导致“降水—结冰—融化—再结冰”循环,路面结冰具有突发性和局部性。
二是城市道路结构特点突出。
桥梁、匝道、隧道出入口、高架及背阴路段散热快、风速大,最易形成薄冰;山区地形温度更低、冰冻持续时间更长。
三是夜间至清晨是风险集中窗口。
低温叠加降水使夜间结冰概率上升,清晨通勤叠加使处置必须跑在风险前面,要求“提前布防、快速响应”。
影响:结冰风险若处置不及时,可能引发追尾、侧滑、翻车等交通事故,进而造成拥堵、救援受阻和更大范围的运行压力;市政设施、建筑工地和居民小区若防冻防滑不到位,也可能导致设备损坏、停水停电、人员伤害等问题。
对一座超大城市而言,冰冻天气对供应保障、公共服务和应急体系都是一次综合检验:既检验信息发布的准确及时,也检验部门协同与基层末端执行力。
对策:围绕“保安全、保畅通、保供应”的总体目标,长沙在统一部署下强化联动机制与前置防控。
市低温雨雪冰冻灾害应急指挥部组织会商调度,明确严防次生灾害、严防交通事故、严防安全事故的工作重点。
气象部门滚动发布实况与预报,为精细化调度提供依据;城管、交管等部门对城区桥梁、隧道、高架和主次干道开展不间断巡查与路面测温,发现结冰迹象即进行预防性撒盐和处置,力求将风险化解在萌芽状态。
更具针对性的是,在345处易结冰点位落实“最小应急单元”机制:以点位为单元明确责任、人员、装备和处置流程,确保一旦出现结冰或险情能够就近响应、快速到场、分级处置,减少跨区域调度带来的时间损耗。
这种“网格化布防+就地处置”的方式,有助于提升城市应急的精准度和韧性。
从行业系统看,住建部门督导物业小区落实设施设备防冻和道路防滑措施,组织力量保障小区内部通行与居民安全;在建工地组建应急队伍,强化极端天气下停工管控与现场安全防护;交通部门加密巡查检查,对结冰路段及时撒盐除冰;城管部门加强联区督导和巡查排查,保障桥梁隧道等重点设施通行。
各区县(市)同步加强值班值守和应急处置,形成“市级统筹、部门协同、属地落实、点位兜底”的运行格局。
前景:根据气象预测,随着气温逐步回升,平原地区结冰有望逐渐融化,但山区冰冻仍可能持续至更晚时段,局部仍存在“融后再冻”的反复风险。
下一阶段,防御工作需要从“集中处置”转向“动态管理”:一方面继续紧盯夜间至清晨等关键窗口,强化路面测温、巡查频次和重点点位值守;另一方面要把风险提示、交通引导和公众安全教育做得更细更实,推动“预警—响应—处置—复盘”闭环运行。
与此同时,随着最小应急单元机制的落地,应进一步总结不同点位的结冰规律、用盐用料和处置时效数据,为后续冬季极端天气应对提供可复制经验。
此次长沙应对低温冰冻天气的实践,展现了城市应急管理体系的快速反应能力,也体现了"人民至上、生命至上"的治理理念。
在极端天气频发的背景下,如何进一步完善城市韧性建设,提升应急管理效能,值得各地深入思考和实践探索。