问题——高质量发展进程中，重大项目落地速度和要素供给效率直接影响城市竞争力。当前，产业转型升级、城市更新加速和基础设施完善对用地指标统筹、审批流程优化、不动产登记便利化以及生态安全等提出了更高要求。如何在保障耕地、生态和安全的前提下，提升自然资源配置效率、优化营商环境，成为自然资源和规划部门亟需解决的问题。 原因——从外部环境看，宏观政策强调扩大有效投资和培育新质生产力，项目建设呈现规模大、周期紧、协同性强的特点；从内部管理看，传统模式在跨部门协作、全流程服务和数据共享诸上仍有改进空间，同时存量土地盘活、低效用地再开发及历史问题处置等任务叠加，既考验治理能力，也倒逼改革。此外，极端天气增多和地质灾害风险上升，对基础设施安全和自然资源监管提出了更高要求。 影响——根据这些挑战，济南市自然资源和规划局以“项目赋能年”为抓手，深化“全时服务、自然好办”品牌建设，表达出明确信号：一是优化政务服务，通过主动对接、靠前保障降低制度性成本；二是强化规划统筹，提升空间治理效能，推动城市更新、城乡融合与产业布局精准匹配；三是严格监管，守住耕地保护、矿产资源管理和地质灾害防治底线；四是推进数字化和制度建设，为全流程治理提供支撑。该部署既回应了市场对高效服务需求，也表明了以改革破解要素约束的思路。 对策——会议明确了七项重点工作： 1. 加强政治引领与任务落实，编制“十五五”重点任务方案，为长期发展提供规划指引。 2. 优化要素供给，聚焦新增用地、土地征收与供应等环节，提升土地利用效率，实现“要素跟着项目走”。 3. 提升国土空间规划能力，完善控规体系，支持城市更新和市政设施建设，增强城乡功能协同。 4. 强化监管责任，严守耕地红线，推进矿山生态修复，规范砂石资源管理，完善执法体系与地灾防治机制。 5. 深化改革创新，推动低效用地再开发试点，优化审批服务，提升不动产登记便利度。 6. 夯实基础支撑，推进“一张图”和实景三维济南建设，健全自然资源产权制度，强化法治保障。 7. 全面从严治党，加强廉洁文化建设，打造高素质干部队伍，保障任务高效落实。 前景——随着“十五五”开局，济南将“全时服务、自然好办”从承诺转化为制度能力，推动服务从单点优化迈向系统集成。未来，流程再造和数字化将深入提升项目落地效率、资源配置精准性和空间治理协同性；存量盘活和低效用地再开发将增强土地对产业升级的支撑；生态修复和风险防控体系的完善将为高质量发展筑牢安全与绿色屏障。如何在保护与利用间实现平衡、在数据共享与依法行政间明确边界，将成为治理能力的重要检验标准。
自然资源管理改革是高质量发展的基础。济南的实践表明，只有坚持系统思维和问题导向，结合管理创新与技术赋能，才能有效破解资源约束。这个探索对其他城市推进治理现代化具有借鉴意义。