问题：基层市场监管执法直接关系市场秩序和群众获得感，但以往执法中存沟通不充分、解释不到位、执法“硬碰硬”等现象，易引发误解，影响行业守法氛围。如何在依法履职的同时提升服务温度，是基层治理中的现实课题。 原因：一上，市场经营主体多样、法规条款专业性强，执法人员与经营者之间存信息不对称，导致法规理解偏差。另一上，基层执法力量紧张，传统的“发现问题—处罚—结案”模式对预防与引导关注不足，难以形成长效治理。 影响：邓州市市场监管局以服务型执法理念为引领，把“释法说理”与“规范执法”同步推进。11月25日，局机关组织一线执法骨干开展专题培训，邀请司法部门专家结合超市计量、网店宣传等案例讲解依法行政与服务方式，引导执法人员将法律条文转化为群众能理解、商户可执行的规范要求。通过“先引导、再规范”的方式，减少对立情绪，促成合规经营，提升执法认可度。数据显示，前三季度全市市场监管系统开展法治宣传186场次，发放图文资料4.2万份，满意度提升至96%，显示出服务型执法对优化市场生态具有积极成效。 对策：培训之外，邓州市推动“法”进一线，将普法嵌入日常监管：在食品快检室讲风险预警，在农贸市场普及计量法规，在校园周边开展未成年人保护宣传。执法内容被制作成卡片和短视频，随执法车进社区、进乡村，增强触达率。同时，局里拟建立“三回访”机制，对案件当事人电话回访、对重点行业现场回访、对投诉高发区域组织第三方满意度测评，形成“执法—整改—反馈”闭环，倒逼执法质量提升。 前景：随着服务型执法不断深化，规范市场秩序与增强经营主体获得感之间的正向循环将逐步形成。下一步，如果回访机制有效落地，执法的透明度和公信力将深入提升，市场主体的自我规范能力也有望增强，营商环境将更稳固、消费信心更充足，为地方经济高质量发展提供支撑。
邓州的实践表明，服务型执法不是降低标准，而是在严格执法的同时创新方式，让法律既有力度又有温度。当执法人员从单纯监管者转变为秩序维护者和服务者时，法治才能真正成为促进发展、保障民生的坚实力量。这种刚柔并济的治理智慧值得各地借鉴。