问题:当前经济运行呈现“恢复向好、基础仍需加固”的特点。
一方面,居民消费逐步回暖,但需求修复的持续性仍受居民预期、就业收入变化及部分行业供给调整等因素影响;另一方面,工业领域价格水平同比仍偏弱,反映出部分行业有效需求不足、结构性矛盾仍在。
同时,随着市场化改革深化与竞争政策完善,如何在激发市场活力与防范垄断风险之间实现更高水平平衡,成为进一步释放增长动能的重要课题。
原因:从物价指标看,1月份CPI环比上涨0.2%、同比上涨0.2%,核心CPI同比上涨0.8%,显示剔除食品、能源后的价格水平更能体现服务消费与部分耐用消费的回升动能。
这与居民消费场景恢复、供给保障改善、服务消费修复等因素相关。
PPI方面,环比上涨0.4%、同比下降1.4%,主要受全国统一大市场建设推进、部分行业需求增加以及国际大宗商品价格传导等影响,短期内带动环比改善,但同比仍处低位,说明供需关系仍在再平衡过程中。
政策层面,多项举措集中发力:在监管与竞争政策方面,市场监管部门在“十四五”期间审结经营者集中3667起,99%以上集中快速放行,平均受理和审查用时明显低于法定时限,有助于稳定企业并购预期、提升资源配置效率;同时,公用事业领域反垄断指南出台,旨在明确行为边界、提升合规可预期性,防止垄断侵害消费者与社会公共利益。
在要素市场改革方面,完善全国统一电力市场体系的实施意见明确2030年基本建成、2035年全面建成目标,为能源安全、绿色低碳转型与全国统一大市场提供制度支撑。
促消费方面,首批625亿元国补资金已到达地方商务部门,并将加大节日期间补贴投放;有奖发票试点在50个城市展开并安排奖补资金,有助于激发消费活力、促进消费回流并推动经营主体规范开票、优化营商环境。
结构层面,农村网络零售额在2025年首次突破3万亿元、同比增长6.7%,表明县域商业体系完善、电商基础设施下沉和农民收入增长形成合力,成为扩大内需的重要增量来源。
影响:宏观数据与政策组合拳将从三方面产生积极效应。
其一,稳预期。
CPI温和回升、核心CPI上行,叠加促消费资金快速到位,有助于改善居民消费信心并带动服务消费和部分商品消费回暖。
其二,稳活力。
经营者集中审查效率提升意味着企业并购重组的制度性交易成本降低,资本、技术、品牌等要素更易向优势企业和创新领域集聚,增强产业链韧性与竞争力。
其三,稳公平。
公用事业反垄断指南与统一电力市场建设相互呼应:前者以规则明确保障公平竞争,后者以市场体系完善促进资源跨区域优化配置,推动形成“有效市场+有为政府”的治理合力。
外部市场方面,国际油价阶段性上行、海外股市波动,提示仍需关注大宗商品价格传导对部分行业成本与价格预期的影响,同时也要求强化能源保供与价格风险管理。
对策:下一步应在“扩内需、强改革、优环境、控风险”上协同发力。
第一,推动促消费政策更精准、更可持续。
用好国补资金,兼顾普惠与结构优化,重点支持绿色智能家电、以旧换新、文旅消费、服务消费等领域,并加强资金使用绩效评估,防止“撒胡椒面”和短期刺激透支。
第二,提升竞争政策基础性地位。
继续完善反垄断与反不正当竞争规则供给,强化公用事业领域合规指引落地,既防止滥用市场支配地位,也避免“一刀切”影响正常经营,形成可预期、可执行、可监督的制度环境。
第三,加快统一电力市场体系建设与配套改革。
在确保安全可靠运行前提下,推动交易规则统一、跨省跨区交易更顺畅,完善价格形成机制和辅助服务市场,促进新能源消纳与绿色低碳转型。
第四,巩固农村消费扩容的基础条件。
围绕县域商业体系、冷链物流、农产品上行与工业品下行双向流通,进一步降低物流与交易成本,提升供给质量与消费体验,使农村网络零售增长更具内生性。
前景:从趋势看,居民消费需求在政策支持与就业收入改善带动下有望继续修复,核心CPI回升说明内需正在增强,但仍需通过扩大高质量供给、改善预期与优化收入分配来巩固基础。
PPI环比回升提示工业需求边际改善,随着重大项目推进、设备更新和产业升级带动投资与需求扩张,工业价格有望逐步企稳。
制度建设方面,反垄断指南、经营者集中审查提质增效与电力市场统一推进,将共同提升市场运行效率与公平竞争水平,为高质量发展夯实制度底座。
综合来看,在政策协同加力、改革持续深化的背景下,我国经济有望在稳中求进中增强内生动力,形成更可持续的增长结构。
从物价指数的结构性改善到反垄断执法的制度性突破,从能源市场化的顶层设计到消费促进的微观施策,本轮政策组合拳既着眼短期经济波动调控,更注重中长期发展动能培育。
在外部环境依然复杂的背景下,这些措施将有效增强市场预期稳定性,为高质量发展夯实微观基础。
如何将政策红利转化为实体经济的持续复苏动力,仍需各部门形成协同效应,在政策落地"最后一公里"持续发力。