问题——基层工作“千条线”下沉到社区，曾一度出现牌子多、报表多、证明多、群组多等现象。
兰州市安宁区安宁西路街道枣林西社区曾最多悬挂16块牌子，背后往往对应开具证明、材料填报、迎检迎考等任务，社区干部被事务性工作牵制，走访服务、民生兜底等“该花时间的事”反而容易被挤占。
群众对社区的期待则更加具体：孩子假期看护、老人日常照料、公共服务便利化等需求持续增长，基层既要“管得住”也要“服务好”，现实张力更加凸显。
原因——形式主义的根源在于责任传导不够科学、评价导向偏重痕迹、任务叠加缺乏统筹。
社区作为政策落实和群众服务的“最后一公里”，容易承接来自不同条线的重复性要求，一些工作以留痕代替实效，以材料衡量成效。
与此同时，新设任务、平台应用、工作群组如果缺乏统一规范，也会造成信息重复录入、反复报送，形成“指尖上的负担”。
枣林西社区的变化，来自对上述症结的集中治理：挂牌由多到少、事项由繁到简、考核由重痕迹转向重实绩，让基层回归服务本位。
影响——减负不是“减责任”，而是把有限的人力时间用到群众最需要的地方。
社区统计显示，与2023年相比，2025年接收文件数量减少43%，政务应用程序使用减少50%，工作群使用减少80%，挂牌数量减少68%，迎接督查检查考核基本为零。
负担下降带来的直接效应，是服务供给能力明显提升。
针对群众普遍关心的假期托管，枣林西社区连续两年开办纯公益性质的寒暑假托管班，并根据家长诉求研究延长服务周期，课程设置兼顾作业辅导、手工实践、非遗体验等内容，既缓解家庭看护压力，也为未成年人提供更安全、更有质量的成长空间。
对“一老一小”的服务同样体现了减负后的“增效”。
枣林西社区成立于2022年，现有人口约1.15万人，其中“一老一小”占比34.5%。
面对高龄、独居、行动不便群体的日常需求，社区将辖区划分为12个网格，配备专职网格员，建立更常态的走访机制：除日常巡查外，重点对象坚持“一周一上门”，提供帮办代办和上门服务。
网格员对接到户、服务到人，使“一个电话有人到、一个诉求有人管”更可持续。
对老人而言，便捷服务不仅是生活照料，更是安全感与获得感的来源。
同时，公共文化与精神生活服务也因减负而获得更稳定的保障。
枣林西社区腾出场地开办老年大学，根据需求开设瑜伽、舞蹈、声乐、中医养生、太极拳等课程，推动“老有所学、老有所乐”从口号变为日常。
居民参与度提升，社区凝聚力随之增强，治理从“被动应对”转向“主动供给”，形成良性循环。
对策——推动减负增效走深走实，需要制度化巩固成果、以服务质量检验治理成效。
其一，进一步清理规范社区挂牌、证明事项、报表台账和线上平台，明确“必须做”和“可以不做”的边界，避免新任务叠加反弹。
其二，完善考核评价导向，突出群众满意度、问题解决率、服务可及性等指标，减少以材料数量论英雄。
其三，强化条线协同与数据共享，能合并报送的合并，能一次采集多方使用的共享，减少基层重复录入。
其四，围绕“一老一小”等重点人群完善服务清单，推动托管服务、助老服务、心理关爱、应急响应等常态化、标准化，并引入社会力量参与，提升服务供给的可持续性。
前景——基层减负的最终落点，是把干部从“围着材料转”转向“围着群众转”。
随着治理体系和治理能力现代化不断推进，社区承担的公共服务与治理任务将更精细、更专业。
枣林西社区的实践表明，只要把形式主义的“虚功”减下去，把民生服务的“实功”做上来，基层就能把有限资源集中投向群众急难愁盼，形成“减负—增效—提质”的正向闭环。
下一步，如何在不增加基层负担的前提下提升数字化治理水平、如何把成功经验固化为可复制的制度安排，将成为提升社区治理效能的重要方向。
枣林西社区的实践充分证明，基层减负不是简单的"做减法"，而是一场深刻的工作方式和治理理念的变革。
通过减去不必要的行政负担，社区工作者得以将更多精力投入到真正关系群众生活的事务中，从而使基层治理更加贴近民心、更加富有温度。
这启示我们，推进基层减负、整治形式主义，最终的目的是让基层工作回归本质，让人民群众成为基层工作的真正受益者。
在这个过程中，每一个社区的成功实践都是对这一理念的有力诠释，也为其他地区提供了可借鉴的经验。