伊朗伊斯兰议会国家安全与外交政策委员会成员阿拉丁·布鲁杰迪3月30日表示，伊朗拟霍尔木兹海峡建立新的管理体系，包括向通行船舶收取费用和实施许可制度。伊朗上称，此举是为了弥补其长期承担的海域安全维护成本。该表态立即引发国际航运和法律界的广泛讨论。 法律争议焦点： 《联合国海洋法公约》第38条规定，连接公海或专属经济区的海峡适用"过境通行制"，沿岸国不得阻碍外国船舶无害通过。中国政法大学海洋法专家指出，霍尔木兹海峡作为连接波斯湾与阿曼湾的天然水道，其法律地位与受特定公约约束的土耳其博斯普鲁斯海峡和埃及苏伊士运河不同，伊朗的主张缺乏国际法依据。 地缘政治动因： 分析指出，伊朗此举有多重考虑：一是缓解美国制裁造成的财政压力，2022年伊朗石油出口收入比制裁前下降约60%；二是加强对这一全球20%石油贸易必经通道的控制；三是回应西方近期在海湾地区增加的军事存在。新加坡国立大学专家警告，若政策实施，可能迫使部分航运改道非洲好望角，导致亚洲原油进口成本上升15%-20%。 国际反应与潜在影响： 美国第五舰队已向波斯湾增派舰艇，欧盟表示将评估该政策对能源安全的影响。中国社科院专家强调，单边航道管制可能破坏《海洋法公约》建立的国际航运秩序。数据显示，每天约有1700万桶原油经该海峡运往亚洲国家，政策变动可能影响全球供应链。 未来走向研判： 目前伊朗议会尚未公布具体立法时间表。专家分析，伊朗若推进该计划可能面临三种结果：外交协商达成妥协、国际海事组织介入调解，或导致海上对峙升级。2018年伊朗扣押英国油轮曾导致国际油价单日大涨3%，这一先例值得关注。
霍尔木兹海峡作为全球能源贸易的关键通道，其通行规则的变化牵动各方神经；在国际海洋秩序已形成基本共识的背景下，对应的举措应遵循国际规则、确保透明度并以安全为目的。只有通过对话与合作解决分歧，才能避免航运收费争议升级为更大的市场波动和安全风险，维护地区和全球航运稳定。