从“经验监管”到“数据治理” 福建以服务型执法和智慧监管夯实特殊食品安全与产业升级

长期以来,特殊食品产业面临监管与发展的平衡难题。

传统监管模式中,"人海战术""重复检查""多头执法"等问题频繁困扰企业,制度性交易成本高企,既影响企业正常运营效率,也制约了产业健康发展。

如何在确保食品安全的前提下,为企业创造更优的发展环境,成为摆在监管部门面前的重要课题。

福建省市场监管部门深刻认识到这一矛盾,主动转变监管理念,从"管理本位"向"服务本位"转变,从"经验驱动"向"数据驱动"升级,探索出一条兼顾监管有效性与企业发展的新路径。

在智慧监管方面,该部门充分运用数字技术重构监管流程,打破信息壁垒。

全省40家特殊食品生产企业及5000余家经营主体已全量接入国家可视化监管平台,平潭综合实验区实现了接入全覆盖。

通过物联网传感器与人工智能算法,对生产关键环节实施实时动态监测,自动识别异常行为,监管效率提升67%。

这种从被动检查向主动预警的转变,既减少了对企业正常运营的干扰,也实现了风险隐患的早发现、早处置。

"一品一码"全链条追溯平台进一步夯实了食品安全防线。

该平台横向联通农业农村、商务等多部门,纵向贯通省、市、县三级,已有16万家生产经营主体注册使用。

婴配乳粉等重点产品实现从源头到终端全程可溯,既保障了消费者知情权,也显著降低了企业的合规成本。

在服务赋能方面,福建市场监管部门摒弃"重监管、轻服务"的惯性思维,创新推出"双联盟"机制。

行业自律联盟制定十大公约,推行"随手拍+内部报告"制度,引导企业由被动合规转向主动自律。

数据显示,2025年特殊食品领域投诉举报量较上年下降62%,这充分说明自律机制的有效性。

产业帮扶联盟则通过"服务进企业""公益培训"等活动,搭建协作网络,已促成12项产业链合作意向,有效助力企业打通上下游堵点。

在审批服务上,该部门深化"跨省通办""一网通办",推行"一对一"换证帮扶和"拟备案品种提前指导"等柔性许可模式,高效办理备案及变更业务,为企业节省了大量时间成本。

在标准引领上,鼓励企业制定严于国标的团体标准,并指导其参与国家标准制修订,推动产品升级与技术创新。

在协同治理方面,福silon省市场监管部门打破政府单打独斗的局限,构建"政府引领、企业主责、社会参与、媒体助力"的多元共治格局。

通过VR实战化模拟检查平台、"万名食安员"公益培训等举措,系统提升企业质量管理和风险防控能力,推动风险管控深度融入质量体系。

创新推出的"追溯码+诚信码+监督码"三码合一模式更是亮点纷呈。

81家试点企业公开全维度信息,实现"一码可查、一码可评、一码可诉",既保障了消费者的知情权和监督权,也倒逼企业诚信经营。

全省开展食品安全科普"五进"活动超200场,提升了公众的科学认知水平。

此外,该部门将党建深度融入营商环境建设,通过"党建+业务+服务"三融合,设立党员先锋岗12个,结对帮扶重点企业30家,确保政策精准滴灌、服务直达末梢,充分体现了以人民为中心的发展思想在市场监管工作中的具体实践。

福建省的实践表明,监管创新与产业升级存在深层联动关系。

当监管者从"管理者"转变为"服务者",从"事后处罚"转向"事前预防",不仅释放了市场活力,更培育出产业高质量发展的内生动力。

这种以技术创新为支撑、以服务转型为核心、以共治共享为特色的新型监管模式,或将为全国食品产业转型升级提供有益借鉴。

未来,随着国际标准对接和智慧监管场景的持续拓展,中国特殊食品产业有望在全球价值链中实现新的跨越。