开发区面临“多而散”“同质化”问题，制约高质量发展。经济开发区扩大开放、承接产业上不可或缺。然而，随着各地开发区数量快速增加，一些结构性矛盾逐渐显现：部分园区规模小、布局分散、产业同质化严重，招商和项目承载能力不足；部分园区管理机构臃肿，甚至承担教育、民政等社会事务，导致资源分散；在财政压力加大的情况下，一些园区投入产出失衡，难以持续发展。
开发区的“瘦身”是发展理念的深刻变革；当发展重点转向质量提升，如何通过制度创新激发园区活力，将成为检验区域治理能力的重要标准。辽宁的实践表明，高质量发展的关键在于勇于自我革新。