问题凸显 冬季冰雪旅游升温背景下，景区周边"黑导""黑车"等乱象易发多发；部分从业者利用游客信息不对称，实施诱导、侵权甚至违法犯罪。雪乡景区发生的"黑导"猥亵游客事件性质恶劣——不仅侵害游客权益——也损害了目的地形象和行业公信力。牡丹江市派驻雪乡景区的执法专班处理投诉过程中发现线索并迅速核查处置，表明了对此类行为的"零容忍"态度。 根源分析 一是旅游旺季客流集中，临时性、流动性服务需求增加，给无证人员提供了可乘之机。二是非法导游与非法运输经营相互交织，形成"揽客—运送—带团—消费"的灰色链条，违法行为隐蔽性强、易叠加。三是部分旅行社或社会人员通过跨区域组织客源、外包带团等方式规避监管，人为切割了责任链条。四是游客对正规导游和营运车辆的识别能力不足，加之投诉渠道不畅或维权成本顾虑，使不法行为在短期内得以得逞。 影响深远 从个体看，猥亵行为对受害者身心造成伤害，必须依法严惩。从市场看，无证导游和非法客运破坏公平竞争，挤压正规经营空间，扰乱价格与服务秩序。从区域品牌看，冰雪旅游正处于口碑塑造与消费扩容的关键期，负面事件一旦扩散，可能引发游客对目的地"安全感"的质疑，影响出行决策与产业预期。对外地游客而言，"一次受害、长久顾虑"的心理效应尤需重视。 多部门联动 本次处置中，多部门启动"一案多查"机制。公安机关对猥亵游客行为依法作出行政拘留12日决定，文旅部门对无证导游活动依法立案并移交涉及异地旅行社线索，交通部门对未经许可的道路客运经营依法立案调查。这形成了从治安管理到行业监管、再到交通运输治理的完整闭环。此类联动做法的特点是对单一事件不作孤立处理，而是穿透式排查关联违法，提升综合治理效能。此前牡丹江市已对5名违法违规导游依法撤销或注销导游证件，说明整治并非"运动式"，而是围绕重点问题持续推进，强化从业门槛、倒逼规范经营。 下一步举措 治理重点应针对"导游乱象、强制消费、非法揽客、黑车运营"等游客反映集中问题。一上，景区入口、集散中心、交通枢纽等关键点位加密巡查与信息提示，推动导游证、营运资质、合同与票据等可核验、可追溯。另一上，完善投诉受理、快速处置与结果反馈机制，对典型案例及时依法公开，形成震慑与教育效果。同时，推动旅行社、景区、平台企业落实主体责任，规范团队行程、用车用导来源，压实"谁组织谁负责、谁招徕谁担责"。对跨地区线索要强化属地协同，避免监管断点。 发展前景 随着冰雪经济持续升温，旅游市场对"安全、透明、可预期"的治理需求将更为迫切。治理能力的提升关键在于常态化监管与法治化处置并重，以数据共享和协同执法提升发现能力，以信用惩戒和行业整顿提升违法成本，以服务供给扩容提升正规力量占比。若地方持续保持高压态势并完善制度化安排，游客体验与市场信心将得到修复与增强，目的地品牌将更多依靠规范与品质赢得口碑。
旅游市场的健康发展需要良好的市场秩序和有效的监管。牡丹江市对"黑导"的严厉打击，既是对违法违规行为的制止，也是对游客权益的保护和对旅游产业的维护。随着冰雪旅游产业的发展，规范市场秩序、打击违法违规行为的工作将更加重要。只有通过多部门联动、依法严厉打击，才能营造安全、诚信、有序的旅游消费环境，让游客放心出游，让合法经营者获得公平竞争的机会，推动冰雪旅游产业的可持续健康发展。