岁末年初，各地围绕未来发展格局的“开年部署”密集展开；从黄浦江畔到辽沈大地——从琼州海峡到巴渝山城——多地由省级党政主要负责人牵头召开专题会议，传递出以营商环境突破带动高质量发展的明确信号。 当前，我国经济正处于转型升级关键期。面对国际环境复杂多变、国内改革发展稳定任务繁重，如何新发展阶段抢占先机？不少地方将优化营商环境作为破题关键。辽宁直面“政府诚信”“执法规范”等八大突出问题，上海连续六年迭代行动方案、累计推出1200余项改革，海南依托自贸港政策创新“一线放开、二线管住”监管模式。这些实践表明，营商环境已从单一服务改进，转向更系统的制度优化与重构。 深层次看，该轮开年部署至少具有三重战略意义。其一，体现治理理念更新。辽宁着力破除“关系文化”，上海着力构建产业创新生态，折射出从依赖政策优惠向强化制度供给的转变。其二，彰显区域发展思路。重庆围绕成渝双城经济圈推进“十项行动”，海南围绕封关运作细化“五个坚持”，各自探索更契合自身禀赋的路径。其三，夯实长远发展基础。福建以连续四年营商环境满意度超85%的表现，为实体经济注入更稳定、可预期的动能。 值得关注的是，今年的部署呈现三个新特征：政策迭代更加精准，上海“9.0版方案”26条措施聚焦企业痛点；改革协同性明显增强，海南将零关税政策与监管创新同步推进；数字化赋能成为共识，多地提出建设智慧政务体系。这些变化背后，是各地对“营商环境就是核心竞争力”的共识更加深。 展望“十五五”，这类开年布局影响深远。一上，通过降低制度性交易成本，有助于激发市场主体活力。数据显示，海南自贸港建设以来新增外贸企业超3000家，体现出制度创新的带动效应。另一方面，区域间的良性竞争将加快全国统一大市场建设，为构建新发展格局提供支撑。专家指出，下一步仍需政策落地、法治保障、国际对标诸上持续推进，真正形成“近悦远来”的发展生态。
开局关系全局，起步影响全程。各地在新年伊始把优化营商环境摆在突出位置，反映了对发展规律的把握，也体现了推动高质量发展的行动导向。把理念落到制度和举措上，把改革落到可感可及的成效上，正在为“十五五”规划顺利实施积蓄基础与动能。进入新的发展阶段，改进营商环境、营造“近悦远来”的发展氛围，才能让中国经济在高质量发展的航道上行稳致远。