在增量空间趋紧、存量提质成为城市发展主旋律的背景下，城市更新既是稳投资、扩内需的重要抓手，也是改善民生、优化空间功能的关键路径。
广州市住房和城乡建设局近日召开的全市住房城乡建设工作会议显示，广州过去一年城市更新固定资产投资达到1900亿元，体现出城市更新在经济运行和城市治理中的支撑作用。
围绕这一总体部署，从化区以城中村改造为重点，统筹推进投资、建设、征拆等环节，形成多点发力、系统推进的工作格局。
问题方面，城中村改造与片区更新普遍面临资金平衡难、项目推进慢、征拆矛盾多等现实约束：一方面，更新项目周期长、投入大，单靠财政“单兵作战”难以支撑；另一方面，审批链条长、要素衔接不畅容易导致“等地、等证、等开工”；同时，产权关系复杂、利益诉求多元，征拆工作稍有偏差就可能影响整体进度。
如何在守住依法合规底线的前提下提效率、稳预期、保民生，是摆在各地面前的共同课题。
原因分析上，从化区之所以能够实现多项指标超额完成，关键在于把政策红利转化为要素供给，把改革创新转化为推进效率，把一线攻坚转化为落地实效。
其一，紧扣国家及省市关于城市更新、保障性安居工程等政策导向，积极争取专项债、中央财政补助等资金支持，发挥财政资金引导和撬动作用，带动社会资本参与，形成政府、企业、群众多方协同的投入格局。
其二，通过机制创新减少制度性交易成本，以“项目管家”等服务体系推动审批事项全程跟踪、靠前指导，探索并联推进、流程前置，强化用地、规划、施工许可等关键环节的衔接。
其三，在征拆这一“关键战场”上，以领导包联、专班推进、驻点督导等方式压实责任链条，针对产权纠纷等难点实行“一户一策”，以法治化方式解决问题、以精细化服务化解矛盾，提升群众参与度与获得感。
影响层面，投资端的超额完成直接增强了城市更新对区域经济的拉动效应。
数据显示，2025年从化区城市更新年度固定资产投资任务完成率达133%，有效带动建筑业、建材、服务业等相关产业链运行，也为公共服务配套提升提供了物质基础。
市场端的积极反馈进一步稳定预期：城中村改造首宗地块顺利挂牌出让并由央企竞得，反映出市场对项目合规性、片区价值和长期回报的认可，有利于形成“以点带面”的示范效应，吸引更多优质主体参与后续更新。
民生端，安置房建设的提速意味着“更新成果可感可及”。
从化区在“依法征收、净地出让”等模式下推进安置房建设，年度开工任务完成125%，禾仓村、东风村等首开安置区进入主体施工阶段，并明确节点目标，有助于缩短群众过渡周期，增强对更新工作的信任度与支持度。
对一座城市而言，安置房不仅是居住载体，更是社会稳定器和公共治理能力的体现，推进速度与质量直接关系群众切身利益与城市更新的可持续性。
对策方面，从化区的实践体现出城市更新推进需要“政策—机制—治理”三位一体：在政策层面，继续用好专项债等工具，完善资金使用绩效管理，增强资金投向精准性与可持续性；在机制层面，推动审批服务标准化、流程数字化，强化跨部门协同，减少重复环节和等待时间；在治理层面，坚持依法依规与群众工作并重，完善纠纷化解与法律服务机制，把矛盾化解在早、化解在基层，并通过透明公开的政策解释与补偿安置方案提升社会预期稳定性。
前景判断上，随着广州城市更新持续走向纵深，后续工作将更加考验项目综合平衡能力与精细化治理水平：既要防止“重速度轻质量”，也要避免“只顾开发忽视配套”。
从化区下一阶段应在保障安置兑现、完善公共服务配套、提升片区产业承载与就业吸纳能力等方面同步发力，推动更新从“建起来”向“用得好、住得稳、发展强”升级。
同时，继续通过规范化招拍挂、央地合作与市场化运作，稳定企业预期，提升项目可复制、可推广的制度经验，为广州推进存量空间高质量转型提供更坚实支撑。
城市更新是推动城市高质量发展的重要抓手。
从化区在城市更新工作中的突出表现，充分证明了只要坚持政策驱动、创新驱动、改革驱动的有机统一，充分激发市场活力，充分尊重群众意愿，就能够推动城市更新工作取得显著成效。
展望未来，随着这些创新机制的进一步完善和推广，从化区城市更新必将为广州建设国际大都市、推进城市现代化建设作出更大贡献。