问题——监管与产业发展存在多重堵点；高锦民在市政协会议上指出，中医药与药食同源健康食品产业需求增长明显，但发展中仍有几个关键问题：一是审批与目录管理分属不同部门，地方执行时规则衔接不畅，事中事后监管缺少统一操作依据；二是中药材在农贸市场等零售端消费普遍，群众自行购买滋补品现象增多，质量参差、来源复杂带来安全隐患；三是药食同源产品按普通食品管理，依法不得宣传功效，优质产品合规宣传空间有限，而部分商家用擦边、夸大手法扰乱市场，形成"守规者受限、投机者获利"的局面。
中医药是中华民族的宝贵财富，推动其创造性转化、创新性发展是时代命题。深圳作为改革开放前沿，市场监管体制机制创新上具有先行优势。如何在现行法规框架内，通过职能优化、标准创新、工具应用，为中医药及健康食品产业营造既有活力又有秩序的发展环境，不仅关系到一个产业的兴衰，更关系到传统文化在新时代的传承与发展。高锦民委员的提案为破解此难题提供了思路，其实践效果值得持续关注。