近年来,跨境旅游回暖与消费需求升级叠加,“买在中国”成为不少境外旅客行程的重要一环。
离境退税作为提升境外旅客购物意愿的关键政策工具,办理体验是否便捷、流程是否透明,直接影响消费转化率与口碑传播。
以昆明为例,2026年伊始,长水国际机场国际出发区域旅客往来频密,退税服务窗口前秩序井然,部分旅客反映办理耗时短、流程清晰,进一步强化了对目的地消费环境的正向感受。
问题在于,离境退税在实践中往往涉及多环节衔接:旅客提交资料、口岸验核、信息传递、结果反馈等均需要协同。
若环节分散、指引不清或人力配置与航班高峰错配,容易造成旅客排队等待、材料反复核验,进而影响境外旅客“愿不愿买、敢不敢买、买得多不多”。
同时,退税商品结构日益多样,服装、钟表、首饰等高关注品类对时效性和服务体验更为敏感,也对监管效率提出更高要求。
办理体验改善的背后,主要有三方面原因:一是政策端持续发力,离境退税制度不断扩围增效,地方配套措施加快落地。
云南推出境外旅客购物离境退税“一件事”工作方案后,推动业务链条再梳理、流程再简化,为口岸端提速提供制度支撑。
二是技术端加速赋能,通过全流程电子化申报与数据共享,减少重复填报和纸质流转,让验核更精准、反馈更及时。
三是服务端精细化组织,针对出境航班时段特点动态调配人力、设置专岗值守,叠加专用验核台、中英文双语指引和手持翻译设备,降低沟通成本,提升“一次办成”比例。
成效在数据上更为直观。
2025年昆明长水国际机场海关累计验核离境退税申请单1495份,商品总价超2897.7万元,退税金额达359.3万元,同比分别增长567.4%、317.2%和324.7%。
快速增长反映出境外旅客对退税政策的认知度与使用率同步提升,也说明在口岸“最后一公里”把流程做顺、把体验做优,能够显著释放入境消费潜力。
退税商品覆盖服装、钟表、首饰等热门品类,表明旅客消费从“尝鲜式购买”向“品质型消费”扩展,“旅游+购物”的联动效应更加明显。
从影响看,离境退税提速不仅带动口岸消费数据增长,更重要的是形成综合外溢效应:对目的地城市而言,购物体验与旅游体验相互叠加,有助于提升国际形象与复游率;对商圈和品牌而言,境外客群消费更趋多元,可推动供给端优化产品结构和服务标准;对区域开放发展而言,入境消费增长与航线网络恢复相互促进,有利于增强面向南亚东南亚的门户枢纽功能,进一步放大云南的区位与文旅资源优势。
对策上,下一步应在“效率、覆盖、体验、合规”四个维度持续发力:其一,进一步完善跨部门协同机制,推动退税信息在监管、税务、商户端之间更加顺畅流转,减少旅客重复提交材料的情况。
其二,强化高峰时段保障能力,结合航班波峰建立弹性排班和应急响应机制,避免“短时拥堵”影响整体体验。
其三,提升面向境外旅客的政策触达度和可理解性,在机场、商圈、酒店等场景提供更直观的多语种指引和操作说明,增强政策可及性。
其四,坚持便利与监管并重,依托数字化手段提升风险识别能力,既让守法旅客“快办”、也让异常申报“可查”,维护政策公信力。
前景判断上,随着国际航线持续恢复、跨境出行日益便利以及入境旅游产品不断丰富,离境退税的政策效应仍有扩展空间。
昆明作为区域性国际航空枢纽,若能继续推进智慧监管与服务创新、拓展更多退税商户与优质供给,并与本地特色产业、免税购物、文旅消费场景形成联动,将有望把“口岸便利”转化为“消费增量”,推动“旅游流量”更稳定地沉淀为“经济留量”。
从昆明机场的实践可以看出,以制度创新提升服务效能,不仅能有效释放政策红利,更是讲好中国开放故事的重要窗口。
当"购物+旅游"的叠加效应持续显现,这种"软实力"的提升,正在为构建国际消费中心城市提供新的实践样本。
未来,通过持续优化跨境消费环境,中国有望在全球旅游零售市场塑造更具竞争力的新优势。