在山东省郓城县,当企业遭遇法律困境、群众面临矛盾纠纷时,常能听到这样一句话:"去找张局长商量商量。
"这位被群众信赖的"张局长",正是郓城县司法局党组书记、局长张淑霞。
二十八年政法工作生涯中,她历经公安、政法、信访、司法等多个关键岗位历练,始终坚持将法治的刚性原则与为民服务的温情理念相结合,以一系列务实创新举措推动基层法治建设走深走实。
破解行政复议"最后一公里"难题 长期以来,行政复议程序复杂、距离群众较远的问题,制约着矛盾纠纷的及时化解。
张淑霞敏锐察觉到这一痛点,提出"让听证会走到群众身边"的工作思路。
去年9月,一起群众不服交警行政处罚的案件,成为改革试验田。
张淑霞将听证会现场设在郓城县交警大队,主持人与当事人面对面交流,围绕处罚程序和法律适用展开充分沟通,最终双方握手言和。
"没想到不用跑远路,问题就在家门口解决了。
"当事人的感慨,道出了改革的价值所在。
针对郓城民营企业集中、信访诉求多元的县情特点,张淑霞主导建立"行政复议便民助企工作制度",在信访局、化工园区、经济开发区设立行政复议联系点,推行首问负责制,确保诉求响应不拖延、现场调解不推诿、分流处置不绕路。
她带领团队开展四十余场复议巡回听证,将听证会开到企业车间、田间地头,既解决实际问题,又现场释法说理。
数据显示,通过联系点就地化解行政争议19件,为企业挽回经济损失80余万元。
这一创新实践,将行政复议从单纯的法律程序转化为连通政府与群众的暖心桥梁,让法治真正有了温度。
构建优化营商环境"硬核支撑" 作为拥有近三万家企业的民营经济大县,郓城面临着执法扰企、监管重复等突出问题。
过去,多个部门分头执法、一家企业反复检查的现象,让企业苦不堪言。
"如果我是企业经营者,肯定希望执法能护航发展,而不是增添负担。
"有着丰富信访工作经历的张淑霞,深知企业的难处。
她果断推动全市率先实施跨部门联合执法改革,搭建"线上监管加线下联动"执法模式。
依托山东省"鲁执法"平台,张淑霞带领团队打通15个部门数据壁垒,整合市场监管、生态环境、应急管理等部门执法职能,制定统一标准和实施方案,实现"一次上门、一并检查、多项办结"。
更具创新意义的是,执法人员上门时兼具服务属性,一边检查一边宣讲法律知识、指导规范经营,帮助企业查找问题、制定整改方案,实现监管与服务双提升。
截至目前,郓城已组织430次跨部门联合执法,联合执法率位居全市首位,为企业减少重复检查269次,整体负担减轻三成以上。
针对企业数量多、行业类型杂的实际情况,张淑霞还创新推出企业受检"贴标签"动态管理办法:对合规性好的企业贴"免检标签",除法定必查项目外不随意打扰;将问题较多的企业列入"重点关注名单",开展针对性联合督导整改;整改到位后及时调整标签,让执法力量精准发力。
这一做法打造出可复制、可推广的优化营商环境"郓城样板"。
让法治宣传"活起来""火起来" 如何让法律条文从纸面走进群众心里?张淑霞巧妙挖掘郓城作为水浒故里的文化资源,创排古装普法情景剧《李逵说"法"》。
在水浒好汉城的县衙内,"黑旋风"李逵化身"法律明白人",用接地气的方言和情节讲解邻里纠纷、赡养老人等法律知识,场场演出掌声不断。
游客在沉浸式观演中轻松学习民法典知识,这一特殊的普法"打卡项目",让法治宣传变得生动鲜活。
普法创新不止于戏台。
张淑霞多方联动剪纸非遗传承人,将法治元素融入传统剪纸艺术,打造特色普法课堂。
如今,这种集动手实践与知识传播于一体的普法课已走进二十余所中小学,孩子们在剪裁创作中,让法治的种子悄然生根发芽。
针对群众"找律师难、法律援助散"的痛点,张淑霞牵头建成600余平方米的县级公共法律服务中心,整合律师、公证、法律援助等资源,为群众提供一站式法律服务。
从公安到司法,从信访到行政复议,张淑霞的职业轨迹始终围绕一个核心:让法治既有力度更有温度。
在她看来,最高的褒奖不是荣誉证书,而是群众那句朴实的评价:"这事办得公道。
" 从执法一线到企业车间，从水浒戏台到校园课堂，张淑霞用28年坚守诠释了新时代法治工作者的担当。
其创新实践表明，基层法治建设既要筑牢制度的"防火墙"，更需锻造服务的"暖心锁"，唯有将法律条文转化为群众可知可感的治理实效，才能真正让法治信仰扎根乡土中国。
这种"刚柔并济"的治理智慧，正为全面推进依法治国写下鲜活的基层注脚。