近年来，户外运动热潮带动了"驴友"数量快速增长，但随之而来的未开发野山攀爬行为也导致救援事件频发。全国人大代表、北京市门头沟区妙峰山镇炭厂村党支部书记邢卫兵在小组讨论中指出，这类救援已成为基层组织的沉重负担。以炭厂村为例，去年10月一次跨夜救援行动中，村两委组织十余名党员干部和群众参与，耗时12小时，一名支委在救援中受伤，医疗费用由村集体承担。类似事件每年发生十余起，不仅消耗公共资源，也给救援人员带来身心压力。
保障生命安全是城市治理的底线要求。明确规则、厘清责任、优化服务，是提升治理效能的必然选择。对未开发区域登山涉险救援进行制度化界定，既不是对救援的迟疑，也不是对户外运动的否定，而是在全民户外热背景下，用更科学的方式守住安全底线、减轻基层负担、推动文明出行成为社会共识。