全国税务工作会议近日北京召开；会议围绕“为国聚财、为民收税”职责使命作出系统部署，提出在完善支持重点领域和关键环节政策的同时，加力推进规范税收优惠政策，持续提升税费收入治理能力，推动税费制度与征管体系更好适配高质量发展。 问题：在稳增长与促转型并重的宏观背景下，税费政策既要保持对科技创新、制造业升级、民生保障等领域的支持力度，也要防止优惠政策碎片化、地方化、随意化，避免以“政策洼地”方式扭曲市场竞争。同时，个别地区仍存在以违规招商引资涉税安排、“开票经济”等方式追求短期指标的现象，既扰乱税收秩序，也损害公平预期，成为影响全国统一大市场建设的突出问题。如何在“支持发展”与“规范秩序”之间把握尺度，成为税务治理的关键课题。 原因：一上，经济结构调整进入深水区，政策工具更强调精准发力，税收优惠作为重要的结构性政策手段，若缺乏统一规范与动态评估，容易出现边际效应递减甚至资源错配。另一方面，部分地区招商引资与财政收支压力下，存在以税收利益换项目、以发票流转换规模的冲动，叠加信息不对称与监管套利空间，导致违规涉税操作滋生。，随着新业态、新商业模式不断涌现，传统征管方式面临数据分散、链条复杂、风险识别难度加大的挑战，要求以改革和数字化手段提升治理穿透力。 影响：会议披露的有关数据表明，“十四五”时期税务部门累计征收税费超156万亿元，约占全口径财政收入的80%，为经济社会发展提供了坚实财力支撑；累计新增减税降费退税超10万亿元，有效助力经营主体纾困与成长。该对比说明，税收治理不仅关系财政可持续，也直接影响企业预期与市场活力。若优惠政策不规范、执法不统一，可能带来地区间“政策竞赛”和市场分割，削弱公平竞争；若出现“过头税费”等行为，则会加大企业负担、损害发展信心。相反，依法依规、按税源征收，确保税费收入真实、增长有质量，有助于稳定宏观预期、夯实公共服务与民生保障基础。 对策：会议提出多项举措，着力在制度、执法、改革和监管上形成合力。其一，强调树立和践行正确政绩观，明确税费收入要“实实在在、没有水分”，并提出打造全链条高效能税费收入治理体系，坚决守住不收“过头税费”的底线，推动征收管理回归法治与规律。其二，从全局高度深入纠治违规招商引资涉税问题和“开票经济”，突出讲政治、强法治导向，维护良好经济税收秩序，更好服务全国统一大市场建设。其三，深化税务领域改革，推动增值税法及其实施条例平稳落地，会同主管部门优化税制结构，建立更有利于高质量发展、社会公平和市场统一的税费制度体系；同时推进基本养老保险全国统筹、基本医疗保险省级统筹，鼓励支持新就业形态人员参加职工保险，强化社会保障制度的可持续性与覆盖面。其四，持续深化税收征管改革，加快税收征管法修订，推进智慧税务建设，集成提升征管效能；并强调科学精准加强税收监管和税务稽查，引导合规遵从，持续打造市场化、法治化、国际化税收营商环境。 从最新情况看，税务部门2025年征收各项税费33.1万亿元，其中税收收入17.8万亿元（未扣除出口退税），同比增长2.7%，与价格因素及经济增长基本同步，反映税收与经济运行总体匹配。在服务发展大局上，落实支持科技创新和制造业发展的主要优惠政策减税降费退税超2.8万亿元；离境退税“即买即退”在全国推广；“一带一路”税收征管合作机制建设不断深化，跨境涉税争议协商力度加大，帮助企业消除国际重复征税超30亿元。这些举措体现出政策端“支持实体、鼓励创新、便利往来”与治理端“规范秩序、提升质效”同步推进的取向。 前景：展望下一阶段，规范税收优惠政策有望更强化政策的统一性、透明度与可预期性，推动优惠从“拼力度”转向“拼精准、拼绩效”。随着税收征管法修订推进、智慧税务加快建设，风险识别和监管穿透能力将提升，违规涉税行为的空间将被压缩，合规经营的制度红利将更充分释放。与此同时，围绕全国统一大市场的制度安排持续落地，税收政策执行的统一尺度与法治化水平将成为稳定预期、激发活力的重要支撑，有利于形成更公平的竞争环境和更高效的资源配置。
税收工作包含着"为国聚财、为民收税"的重要使命。当前，在推进高质量发展的新阶段，税务部门需要在规范税收优惠政策、深化改革创新、维护税收秩序、优化营商环境等取得新的突破。通过依法依规征税、提高征管效能、支持重点领域发展，税收工作将继续为经济社会发展提供坚实的财力支撑，为全面建设社会主义现代化国家作出更大贡献。