问题——高质量发展进入攻坚阶段，县域产业能级、公共服务供给与城乡差距仍需继续缩小；当前，各地推进“百千万工程”已见成效，但产业链条不够长、品牌标准不够统一、要素保障和公共服务均衡仍有短板，亟须用更系统的思路推动突破。如何把“土特产”做成大产业，把生态优势转化为发展优势，补齐教育等基本公共服务短板，是基层代表普遍关注的重点。 原因——从发展条件看，县域经济基础各异、资源禀赋差别明显，产业升级与市场开拓需要政策引导与科技支撑协同发力；从治理层面看，农村人居环境提升、土地资源盘活、集体经济壮大等，既要制度创新，也要群众参与形成合力；从公共服务看，山区县镇教育等领域长期存师资、管理和办学条件差异，必须通过资源整合、结对帮扶和集团化办学，推动优质资源下沉，实现稳定、可持续供给。 影响——产业提质增效正成为带动增收的关键抓手。代表方兆彬结合英德红茶产业发展指出，产业综合产值迈上新台阶，离不开政策引领、科技赋能、品牌塑造与市场开拓的共同作用。清远近年来以工业化、系统化思维培育特色农业产业集群，推动“土特产”向标准化、规模化、品牌化升级。数据显示，2025年清远五大百亿级农业产业全产业链产值达461.24亿元，清远鸡、西牛麻竹笋、英德红茶等产业链产值相继突破百亿元，英德红茶区域公用品牌价值达51.78亿元。产业能级提升不仅拓宽了农民增收渠道，也为县域就业与乡村振兴提供了更稳支撑。 同时，基层治理与环境改善带动乡村面貌更新。连山壮族瑶族自治县小三江镇登阳村推进村容村貌整治、农房风貌提升、建设“四小园”等举措，村内环境治理逐步见效。在此基础上，村里探索土地股份制改革，整合闲置土地建设鸡枞菌种植基地，带动村民增收、壮大村集体经济。人居环境改善与产业发展相互促进，有助于提升乡村吸引力与可持续发展能力。 在民生领域，教育均衡发展同样是代表们关注的重点。来自连南瑶族自治县的基层教师代表黄芷君认为，随着城乡办学条件改善与教育资源兼顾，让边远山区孩子共享优质教育的路径更清晰。通过组建教育集团、城乡教育共同体和托管帮扶等方式，推动优质学校管理经验与教学资源向基层延伸；同时加快重点学校项目建设，扩大优质学位供给，为县域人口稳定、人才培养和长远发展夯实基础。 对策——代表们围绕“产业强、乡村美、民生优”提出更具操作性的建议。一是以延伸产业链提升特色产业附加值。针对英德红茶等优势产业，有代表建议在种植端推进生态种植与溯源管理，夯实品质基础；在加工端发展茶食品、健康衍生品等多元产品，增强抗风险能力；在营销端拓展线上线下渠道，强化统一标准与品牌故事表达，面向粤港澳大湾区及国际市场提升竞争力，并探索研学、康养等新业态，推动一二三产业融合发展。二是以制度创新盘活资源要素。围绕土地、资金、人才等关键要素，持续探索符合农村实际的股份合作、集体经济运营等模式，让资源从“沉睡”走向“增值”，把产业项目做成可复制、可持续的增收机制。三是以政策支持增强民族地区发展动能。民族地区产业培育需要稳定预期与精准扶持。代表黎东梅关注税收优惠政策延续，认为政策连续性对企业稳预期、促投资意义重大。她提出结合当地实际推进山苍子产业综合开发项目，打造种植、研发、深加工与文旅融合的链条，推动“农文旅体康”深度融合，把生态优势转化为产业优势。四是以优质供给提升公共服务质效。教育上，持续推进集团化办学、结对帮扶与数字化资源共享，同时完善教师队伍培养与激励机制，形成“硬件改善+管理提升+师资支撑”同步推进的格局，让均衡发展更可持续。 前景——随着“十五五”开局推进，“百千万工程”将从“打基础、补短板”转向“提能级、促跃升”。清远代表团聚焦的产业升级、民族地区融合发展与教育均衡等议题，指向县域发展由单点突破走向系统集成。下一阶段仍需在“标准、品牌、链条、要素、服务”上持续发力：以更高水平的标准体系和品牌体系提升市场议价能力；以更完整的产业链和更丰富的新业态增强抗风险能力；以更均衡的公共服务供给巩固人口与人才支撑。只要坚持目标导向与问题导向并重，把可持续的产业收益与可感可及的民生改善衔接起来，“强县富民”的路径将更清晰，“城乡融合”的空间也将继续拓展。
清远代表团的建言献策，折射出基层对高质量发展的迫切期待。从一片茶叶到一个村庄，从一间教室到一个民族地区，这些具体建议背后，是对共同富裕的持续追求。面向新时代新征程，唯有坚持问题导向和系统思维，才能让发展成果更公平、更广泛地惠及群众，推动乡村振兴不断取得新进展。