当前,部分企业在节前节后面临用工波动、招工成本上升与岗位匹配效率不足等现实压力,既影响企业连续生产,也关系到劳动者稳定就业和居民收入预期。
尤其是在“两节”期间,文旅、餐饮、交通运输等行业需求集中释放,叠加返乡与返岗叠加效应,劳动力市场短期结构性矛盾更为突出:一方面企业“缺人、用工贵”,另一方面求职者“信息不对称、岗位不匹配”,进而影响产业链供应链平稳运行。
从原因看,季节性因素与结构性矛盾交织是核心。
其一,春节假期带来用工集中返乡,制造业连续生产企业需要稳定队伍以维持产能;其二,不同行业景气度分化,岗位需求变化加快,对技能与工时安排提出新要求;其三,跨地区流动的组织成本较高,企业单打独斗外出招工效率有限;其四,灵活就业与零工需求上升,但结算、保障和规范用工仍需更健全的公共服务支撑。
与此同时,个别领域仍存在欠薪、虚假招聘、就业歧视等问题,影响劳动者安全感和市场秩序。
在此背景下,福州以“稳工稳产”为牵引,突出“真金白银”和“服务直达”,通过政策组合拳降低企业稳岗成本、提升供需对接效率。
根据相关措施,对春节期间连续生产、稳定职工队伍的工业企业,按每人300元发放一次性稳就业奖补,单家企业最高补助10万元;若一季度月均用工人数较去年同期提高10%,补助上限提高至20万元。
此类政策指向明确:通过对“稳岗行为”给予直接激励,引导企业在关键窗口期留住骨干、减少用工断档,从而增强一季度生产的确定性。
为缓解招工难、拓宽引才渠道,政策进一步强化社会化、市场化参与。
对社会机构、老员工介绍新员工并稳定就业1个月以上的,给予每人500元的用工服务奖补;企业通过调剂用工输转员工的,按每人100元给予补助。
同时,鼓励企业外出开展劳务协作,对赴省外招聘给予每次3000元补助,省内每次1000元,并对特定劳务协作方向按实际次数予以支持,年度累计补助不超过2次。
通过“企业招工+社会推荐+跨区协作”多路径并进,有助于形成更可持续的用工供给体系。
在公共就业服务方面,福州强调以平台化方式提高信息匹配与服务可及性,构建“线上+线下”双轨体系。
线上依托“福你就业”服务平台,提供全天候求职招聘、技能培训、劳动维权等服务,推动信息发布更集中、匹配更精准、办理更便捷;线下组织“好年华 聚福州”春季高校毕业生供需对接会、“春风行动”等专项活动,并探索就业夜市、“送岗上列车”、直播探岗等形式,增强招聘活动触达面和互动性。
针对灵活就业群体,集中发布非全日制与阶段性岗位,配套用工结算与零工保障等服务供给,重点保障节日期间相关行业用工需求,更好适应就业形态变化。
在精准服务与风险防范方面,政策提出建立重点企业“一企一策”机制,由人社服务专员“一对一”对接,动态掌握开工、返岗、缺工情况,推动问题早发现、早协调、早解决。
与此同时,强化困难群体兜底帮扶,通过职业指导、技能培训、公益性岗位安置等开展精准援助,确保零就业家庭动态清零,并在“两节”期间开展困难职工关爱活动,守住民生底线。
针对劳动权益保护,持续推进治理欠薪冬季行动,畅通投诉举报渠道,依法打击虚假招聘、就业歧视等违法行为,督促用人单位合理安排休息休假、足额支付加班工资,维护劳动关系和谐稳定。
从影响看,这套措施既着眼短期“稳住用工、稳住产能”,也兼顾中长期“提升技能、优化服务、规范秩序”。
对企业而言,奖补与劳务协作支持有助于降低稳岗与招工成本,提高节后复工复产效率;对劳动者而言,更多岗位信息与培训补贴将增强就业选择与技能提升空间,权益保障的强化也有助于提升就业安全感;对城市发展而言,稳定就业预期将进一步带动消费与产业运行,形成“稳就业—稳增长—稳预期”的正向循环。
特别是通过“点对点”包车、专列、包机等方式组织务工人员有序返岗,以及发放“寻工地图”引导返乡人员来榕就业,将在关键节点提升劳动力跨区域配置效率,增强城市吸纳就业能力。
前景方面,随着政策落地见效,福州有望在一季度实现重点企业用工总体平稳、岗位供需对接效率提升、劳动权益保障更有力的阶段性目标。
下一步关键在于强化政策宣传与兑现速度,确保奖补“可申、能享、快享”;同时提升平台数据治理与岗位质量管理,减少信息噪音、提高匹配成功率;并在技能培训与产业需求之间建立更紧密的衔接机制,使“稳工稳产”从应急之举转化为常态化治理能力。
福州市此次推出的稳工稳产九项举措,体现了在新发展阶段统筹稳增长与稳就业的政策导向。
通过奖补政策激励企业稳岗、通过创新服务优化就业体验、通过权益保障筑牢民生底线,形成了政府、企业、劳动者三方共赢的良好局面。
这些措施的实施,不仅有助于企业平稳度过春节前后的用工关键期,更为全年经济社会发展奠定了坚实的人力资源基础。
随着这些政策的逐步落地,福州的就业形势有望保持稳定向好,为建设现代化国际城市提供强有力的人才支撑。