黑龙江伊春创新市场主体退出机制 依法清理"僵尸企业"逾千家

问题:在市场运行中,部分企业因经营停滞、管理缺位或违法违规被依法吊销营业执照后,长期未办理注销登记,形成“名存实亡”的存量主体。

这类主体虽不再实际经营,却仍占用登记资源和信用信息空间,容易造成市场主体数据失真,增加交易相对方识别成本,也可能被不法分子借用名义从事违规活动,扰乱市场秩序。

畅通经营主体退出通道、及时清理失效主体,已成为提升市场治理效能、优化营商环境的重要环节。

原因:一方面,部分企业对注销程序、法律后果及救济渠道认知不足,存在“能拖则拖”“不办也无碍”的误区;另一方面,一些企业被吊销后内部人员变动、资料缺失或债权债务关系未清,导致注销申请难以推进;同时,从监管角度看,辖区经营主体数量多、状态变化快,若缺少系统化排查和标准化流程,容易出现底数不清、程序不一、进度不均等问题。

面对上述情况,需要依托信息化手段提高识别效率,以法治化方式推动退出制度落地。

影响:强制注销制度的依法实施,有助于提升市场主体“存量质量”。

通过剔除长期失效主体,能够减少“僵尸企业”对信用公示信息的干扰,增强市场数据的真实性和可用性,为政府监管、金融机构风控、企业交易决策提供更可靠的信用参考。

同时,退出通道畅通意味着市场资源可更快向规范、有效的主体流动,公平竞争环境得到改善,有利于激发正常经营主体活力。

更重要的是,依法公告、充分保障利害关系人权利,有助于在效率与公平之间取得平衡,体现依法行政与审慎监管的要求。

对策:据介绍,伊春市市场监督管理局友好分局把强制注销与日常监管、信用公示工作协同推进,突出“底数清、方向明、数据实”,以被吊销营业执照满三年未申请注销的经营主体为排查重点,依托业务系统和国家企业信用信息公示系统,全面梳理符合条件的公司名录,建立分类管理台账,逐户核验企业经营状态与登记信息,力求做到依据充分、对象精准,防止漏排错排。

在程序推进上,严格对照相关制度要求,通过信用公示系统进行公告,明确企业名称、法定事由、异议渠道及公告期限,充分保障相关部门、债权人等利害关系人的知情权与异议权。

对公告期满且无异议的企业,依法办理强制注销登记,并同步做好材料归档、流程留痕,确保各环节可追溯、可核查。

同时,友好分局强调“监管与服务并重”,将普法宣传贯穿工作全过程,通过宣传资料发放等方式,向辖区企业讲清强制注销的适用条件、法律后果及救济途径,引导企业树立依法经营、诚信退出意识。

以此为契机,当地还在探索完善“排查—公告—注销—后续监管”的闭环模式,推动退出机制常态化运行,形成清理失效主体与优化监管资源配置的长效路径。

前景:随着全国统一大市场建设深入推进和信用监管体系不断完善,经营主体退出制度将更强调规范化、透明化和协同化。

一方面,信息公示与跨部门数据共享有望进一步提升失效主体识别效率,减少人工核查成本;另一方面,围绕注销相关的普法服务、咨询指引和便利化措施将更加细化,帮助企业在合法合规前提下妥善处理退出事项。

可以预期,依法推进强制注销、持续清理失效主体,将与“放得活、管得住”的治理理念相衔接,在稳定预期、降低制度性交易成本、维护公平竞争方面发挥更明显作用。

市场经济的健康发展,既需要新的经营主体不断涌入,也需要失效的经营主体及时退出。

伊春市市场监督管理局友好分局推进的强制注销工作,正是在这一理念指导下的具体实践。

通过精准、规范、透明的工作方式,该分局不仅清理了市场中的"僵尸企业",更重要的是建立了一套科学的市场退出机制,为优化营商环境、促进市场公平竞争奠定了坚实基础。

这种做法值得推广,也为其他地区提供了有益借鉴。