问题——旅游市场快速升温带来服务供给扩容，也加大了秩序治理压力。会议指出，7月至10月是四川旅游旺季，游客集中、团队业务密集、交通运力高负荷运行，个别经营主体可能借机以“低价引流”“隐性加价”等方式扰乱市场；少数导游和旅行社存违规操作、合同条款不规范、行程变相缩水等问题，容易引发纠纷；另外，线上平台传播速度快、覆盖面广，虚假广告、误导性宣传以及网络引流式诈骗更趋隐蔽、跨区域，对游客权益和目的地形象带来挑战。 原因——乱象背后既有逐利冲动，也与行业结构复杂、监管协同难度较大有关。一上，旅游链条长、参与主体多，旅行社、导游、交通、购物和景区服务相互嵌套，一处失范容易引发连锁反应；另一方面，部分地区旺季供需阶段性失衡，“客多房紧车紧”给不法经营留下空间；同时，线上线下加速融合，信息不对称仍，游客在产品真实性、价格构成、合同权责各上的辨别成本较高。对监管而言，单一部门执法难以覆盖全链条，跨部门、跨地区协同不足，容易出现“各管一段”的治理空档。 影响——旅游市场秩序关系消费者权益、行业生态和地方品牌价值。若“虚假宣传、强迫购物、诈骗套路”等问题蔓延，不仅直接损害游客人身财产安全和消费体验，也会挤压合规经营者空间，形成“劣币驱逐良币”；同时，负面舆情一旦扩散，可能冲击目的地形象、投资信心和文旅消费，进而影响地方经济和就业稳定。对正处于文旅消费回升期的四川来说，规范市场秩序既是当前稳增长的现实需要，也是提升服务质量、培育长期竞争力的基础。 对策——此次“雷霆”行动突出“部门联动、上下贯通”，并以“行政追责+刑事打击”形成双重震慑，释放从严治理信号。行动将以问题为导向开展约100天集中整治，形成“发现—查处—曝光—惩戒—整改”的闭环。根据安排，文化和旅游部门将聚焦旅游合同签订与履行、未经许可经营旅行社业务、“不合理低价游”等突出问题，强化导游执业规范，推动旅行社落实“五不租”等制度要求；公安机关将依法打击强买强卖、强迫交易、敲诈勒索、商业贿赂及妨碍执法等违法犯罪行为，提升涉旅违法的快速处置和震慑力度；交通运输部门将从源头和过程两端发力，严查无资质经营旅游客运，排查整治客运安全隐患，规范旅游包车备案管理，守住出行安全底线；市场监管部门将重点整治虚假违法广告、价格违法行为，依法打击销售假冒伪劣商品等侵权行为，维护公平竞争。行动还将联动网信、商务、卫生健康、国资、金融监管等部门，围绕网络传播、购物场所、支付结算等关键环节加强协同治理，提升综合监管效能。 前景——从治理逻辑看，集中整治的关键于“打得准、打得狠、管得住”。一上，要把执法力量更多投向游客反映集中、问题多发的热点区域、重点线路和重点业态，尤其对“低价团—购物点—回扣链条”等顽疾开展穿透式查处，推动以案促改；另一方面，要把阶段性整治与常态化监管衔接起来，通过信用惩戒、行业自律、示范合同文本推广、投诉处置提速、信息公开和风险提示等手段，降低问题反弹概率。同时，把“规范”与“提升”结合起来，推动服务标准化、价格透明化、产品品质化，让游客“敢来、愿来、再来”。随着旺季临近，此次行动有望在短期内压降突出违法违规行为；从长期看，将推动四川文旅市场从“规模增长”加快转向“质量提升”，为“锦绣天府·安逸四川”品牌积累更扎实的口碑基础。
旅游业要实现高质量发展，既需要资源与产品创新，也离不开公平有序的市场环境和稳定可预期的治理体系。四川在旅游旺季到来前部署“雷霆”行动，明确释放对侵害游客权益行为“零容忍”的信号。将整治成效固化为制度化、规范化的长效机制，才能让“安逸”体验更具体可感、让“锦绣天府”品牌更值得信赖，为文旅消费持续回暖和区域经济稳增长提供支撑。